新生代农民工住房保障问题初探

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1、(一)户籍、住房保障制度户籍制度把公民不合理的划分为农新生代农民工住房保障问题初探业与非农业户口两类，它小仅仅具有管理功能，还将社会上一部分人如农民工屏蔽口王刚义于洪芳在分享城了f『的社会资源之外，增加了农民(大连理工大学管理学院，辽宁大连116023)工的市民化成本住房保障中的住房公积会制度本是劳动者享受的一项福利，然而由于存在误解和不能随时提取，在新生代农民工群体中却成了不少人躲避的对象。廉租房建设由于政府负担太多，资金不足导致保障范围有限。有些地方虽然建了一些专门针对农民工的“农民工公寓”，但这些公寓没有充分考虑到农民工的实际情况，准入门槛太高，

2、导致无人问津。经济适用房还存在保障对象偏离和监管不严，出现了“开宝马车”买经适房的情况，另外还杜甫诗云：“安得广厦千万间，大庇天过对主要从事餐饮业的新代农民工的存在退出机制不完善，建设标准失控等现下寒士俱欢颜”，住房是人类最基本的生调查得出：在被调查者中，居住在工棚的象。经济适用房和廉租房，绝大多数城市存条件之一，2009年我国发布的首份人占10．8％，居住在单位宿舍的占18．28％，都限定了“具有城市户口”，新生代农民工权行动计划提出发展普通商品住房、经济租用他人房屋的占51．81％。对居住条件由于“经济门槛”或“素质门槛”很难获取适用住房、廉租房来

3、解决城市住房保障问满意的占26．88％，其中很不满意的为当地户籍的，进而被排斥在住房保障制度题。改革开放三十年来，作为城市劳动力6．37％，不满意的为20．51％，认为居住条之外。现行的住房保障体系的准入门槛强大军主体的农民工至今一直没有被纳入件一般的为51．8O％。[21盛昕(20o8)根据黑调的是“低收入”，即其面向的对象是低收到城市住房保障体系中去。2010年中央龙江省关于农民工的一份社会调查指出：入群体。目前定居型新生代农民工具有较一号文件首次提出了新生代农民工的问新生代农民工由于进城时间短．收入偏强劳动能力或通过短期培训能够掌握一题。中国青少

4、年研究中心发布的研究报告低，居住条件较上_代农民工更差，自有产门技术从而获得稳定收入，很多处于收入显示，这个“8O后9O后”农民工群体人权的住宅为零，能够租住平房楼房的极少，不是绝对的低．不符合享受廉租房的条数近亿，占农民工总数约六成。‘绝大多数住在简易工棚的集体宿舍里。嘁件，而由于户籍原因而不符合购买经济适一用房的条件。、新生代农民工的特征及居住现状德宁(2008)根据农民工对居住的需求和最对于新生代农民工的特征，目前普遍终归宿，将我国农民工分为定居型和非定(二)城市化发展措施认可的是新生代农民工为“809o”后。以居型，指出定居型农民工往往在城市获

5、得在城市化过程中，政府将大量资金用“三高一低”为特征：受教育程度高，职业了较稳定的就业，越来越倾向于城市生活，于交通、绿化等基础设施建设，甚至是高期望值高，物质和精神享受要求高，工作他们希望能够享受城市正式居民的待遇，档社区、广场等形象工程，而用于改善新耐受力低。笔者看来，上述特征是与第一被纳入到城镇住房保障体系之中，以便举生代农民工居住状况的投资却大打折扣。代农民工相比较而得出的，对于可能的住家迁移到城市，成为城市的永久性居民，主为缓解城市基础设施及环境压力，各地城房竞争者——大学生“蚁族而言，他们又要以第二代农民工也就是新生代农民工为市都不约而同的

6、采取挤压新生代农民工表现出了受教育程度低，工作耐受力较主。并提到现阶段而言，农民工大约有1000生活空间的做法以期实现城市规划与人强；相对于父辈而言，他们维权意识更强，万～1500万人打算长期留在城市，又从农口增长平衡，使本地居民更好的享受城市谋求公平的财富分配和平等的权利分享，民转为市民的强烈愿望和请求，大约占农资源。许多新生代农民工为了解决居住问更加重视学习、培训和职业生涯规划。武民工总数的20％左右。[41更有数据调查显题，往往倾向于选择城市边缘地带或“城汉大学刘传江教授指出新生代农民工的示，有高达55．9％新生代农民工准备在打中村”等价格低廉的

7、村民自建房、改建房、一个显著特征：对社会保障的需求高于第工城市买房。鉴于此因，本文以定居型的翻新房、棚户房等。这些区域的条件通常一代农民工，他们更接近于市民，对城市新生代农民工为研究对象。很差，违法违规自建，没有质量保障，缺乏的认同感较高，即使在城市无法实现真正二、影响定居型新生代农民工居住必要的基础设施和社会服务，安全也没有立足，但也不愿意，甚至没有能力返回农状况的因素保障，大量农民工聚居在这里，有形成发村务农，成为城市和农村之问的边缘人。居民的自住需求和富人的投机需求，展中国家那种“贫民窟”的趋势。由于所处地区及行业的不同，农民工再加上目前住房尤其

8、是保障性住房供应(三)企业在解决职工住房问题中的的居住状况也千差万别。目前农民工解决不足，供需