新形势下工业化与城市化互动发展探索

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1、2010年第4期学习与探索No．4，2010(总第189期)Study&ExplorationSeria1．No．189新形势下工业化与城市化互动发展探索刘勇(中国社会科学院工业经济研究所，北京100836)摘要：中国的城市化取得了空前的发展，但也面临着突出的矛盾和问题。其中，尤为显著的是工业化未能有效地带动城市化，劳动力资源丰富的比较优势难以充分发挥，中国工业化迫切需要通过与城市化互动发展来实现整个经济的动力转型。当前，最紧迫的任务是推进农村和城市资源配置的市场化，让各类发展要素在自由流动中不断优化配置效率。关键词：中国；工业化；城市化；经济发展中图分类号：F421文献标

2、志码：A文章编号：1002—462X(2010)04—0164—03在现代经济增长中，工业化和城市化是两条相互作量从176个增加到208个。农业劳动力非正常地向非农用、互为因果的发展主线。工业化进程反映着资源要素向产业和城市急剧转移，全国职工猛增2860万人，城镇人工业部门集中所导致国民经济产出能力的迅速增长；城市口平均增加833万，平均增长率高达9％，城镇人口占全化则突显了经济发展过程中由于人口空间分布变动所带国总人口比重由15．4％迅速上升到19．7％，每年平均上来的行为和生活方式变化等社会后果。在工业化、城市化升1．4个百分点。和经济发展水平之间，存在着显著的正向变动

3、关系。(3)城市化逆向发展。“大跃进”期间农村人口过度流人城市，给城市经济带来巨大的压力。在随后的国民经一、中国城市化：发展进程的历史回顾济调整时期，不得不减少城市人口，压缩城市功能。新中国60年的城市化进程，实际上是一个农业人口1961—1963年，全国共精减职工2546万人，其中1641万向城市转移动力机制的转型过程。改革以前，中国城市化人从城镇回到农村；全国城镇人口共减少2600万人。截发展在政府单元动力推动下，“自上而下”进行；改革开放至1965年底。全国城市数量降至168个，城市化水平降至以来，城市化动力呈现多元化趋势，市场已经成为推动城18．O％。“文化大革命”

4、l0年间，城市化进程基本停滞。市化发展的主要动力。1966-1978年，全国城市数量只增加25个，城市非农业人1．改革之前：城市化为政府行政力量所主导口长期停滞在6000万～7000万，城市化水平在17．5％上(1)国民经济恢复和“一五”计划时期。在优先发展下徘徊。重工业战略带动下，城市化进程显著加快。全国出现了一2．改革以来：城市化的市场主导不断加重批新兴的工矿业城市，对武汉、成都、太原、西安、洛阳、兰(1)城市化得到恢复性发展。改革初期，大约有2州等老工业城市进行了扩建和改造，着力发展了鞍山、本000万上山下乡的知识青年和下放干部返城并就业，高考溪、哈尔滨、齐齐哈尔、长

5、春等大中城市。到1957年末，城的全面恢复和发展也使得一批农村学生进入城市；以家庭市数量由建国初的132个增长到176个，城镇人口占总人联产承包责任制为主的农村经济体制改革，有力地促进了口的比重由10．6％上升到15．4％。但是，由于实行了高农业劳动生产率的提高，城乡集市贸易的开放和迅速发度集中的计划经济体制，工业化的战略重心在于优先发展展，使得大量农民进入城市和小城镇，出现大量城镇暂住重工业，城市化进程采取了政府主导型发展模式，使农业、人口。此外，这个时期开始崛起的乡镇企业以及20世纪轻工业和城市基础设施严重滞后，为后来经济结构失衡、80年代中期展开的城市经济体制改革，也

6、在客观上促进二元社会结构形成、城市化与工业化脱轨埋下了隐患【。了城市特别是小城镇的发展。城市化水平由1978年的(2)城市化“大跃进”。1957-1960年，重工业产值年17．9％上升到1988年的25．8％。但在随后的1989-1991均增速高达49％，轻工业年均增速达14％。全国城市数年治理整顿时期，城市化发展速度再度放缓。(2)城市化进入全面推进阶段。1992年以来，随着社收稿日期：2010—03—15会主义市场经济体制改革的不断深人，在大规模城市建作者简介：刘勇(1970一)，男，山西太原人，研究员，经设、小城镇发展和经济开发区普遍建立的推动下，城市化济学博士，从事

7、产业经济研究O也实现了较快发展。1992-2008年，城市化率由27．6％·164·提高到45．7％，年均提高1．13个百分点。特别是1998年除城市化进程对大多数农村居民的隔离和阻碍，才能从根以来，城市化率平均以每年1．53个百分点增长。截至本上打破对居民消费、特别是农村居民消费的制度束缚，2007年底，城市数量已达655个，比1992年增加176个，使庞大的潜在消费需求得到有效激活和释放。这也是扩增长36．7％，平均每年增加11个；全国地级及以上城市大内需对经济增长拉动作用，以国内市场上的差异化竞争(不包括市辖