我国电子政务系统特征分析

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1、第33卷第5期长江大学学报(社会科学版)Vo1．33NO．5201O年1O月JournalofYangtzeUniversity(SocialSciences)0ct．2O10我国电子政务系统特征分析吴靖静勇新华(1．长江大学学校办公室，湖北荆州43,1023；2．南阳市锅炉压力容器检验所，河南南阳473068)摘要：电子政务系统的规划涉及到国家和社会生活的各个方面。电子政务并非简单地把政府信息搬到网上，而是利用以互联网为核心的信息技术，彻底转变传统的政府工作模式，提高政府的职能水平。目前，各职能部门之间信息的互联互通仍然是

2、电子政务建设的重点和难点，最为突出的表现是各业务系统之间相互孤立，各部门发展很不平衡。关键词：电子政务；系统规划；策略分类号：C931．9文献标识码：A文章编号：l673一l395(2O10)05-_0128一O3随着以因特网为代表的信息技术在我国各级政数据库和应用系统进行集成和整合，形成新的基于府部门的应用和普及，政府信息化已成为政府部门共享的信息系统的行为指南。目的在于通过建立标提高执政水平和效率的主要途径。各级政府部门十准规范信息管理支撑体系，明确信息共享互联互通分重视本系统内的信息化建设，诸如办公自动化系的技术方向，

3、来统一电子政务系统建设的技术框架。统、视频会议系统等在部分地市级政府部门的应用，它从技术角度和应用层面展开，内容涉及网络建设、大大提高了工作效率。电子政府、电子政务、政府信安全策略、管理制度、运作机制、法律环境等方面，重息公开等新生事物层出不穷。然而，电子政务在不点阐述技术框架标准和规范，解决电子政务系统建同的地域、不同级别的政府组织以及不同的部门都设中已经出现或可能出现的技术问题。有不同的职能内涵，如何有效地规划适合自身需求国家制定《电子政务信息共享互联互通平台总的电子政务系统是一个既重要又复杂的问题。我们体框架技术指南(

4、试行)》是以需求为导向，从全局出既不能盲目追求时尚，也不要照搬别人的系统，而是发，利用国际先进的、符合主流发展方向的信息技要根据自己的实际做好系统的规划。笔者就我国电术，通过建立一定的标准规范和安全保障体系，来实子政务系统规划的一般策略进行探讨，供有关部门现政府信息资源建设、管理和应用的一体化。它适在建设电子政务系统时参考。用于政府部门与信息共享互联互通相关的电子政务工程，是指导电子政务系统框架建设的技术依据。一、电子政务系统框架分析但是，政府部门通过该指南并不能得到具体的系统，总的来看，现有系统中信息的有效利用率低，政因为

5、在我国，不同地域、不同部门以及不同级别组织府部门内部以及部门之间信息与业务流程衔接不紧开展电子政务对系统的要求不同，如何有效地规划密，各类信息系统相对孤立，信息汇总与实时处理能适合自身需求的电子政务系统成为解决问题的关力弱，信息孤岛、重复建设、资源浪费等问题比较突键。～出。为了解决这些共性问题，国务院办公厅于2004二、政府地域分布与系统特色年8月出台了《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南(试行)》。该技术指南是在网络建电子政务系统规划与政府部门所处地理位置和设基本完成，应用系统和数据库建设初具规模的前行政辖区有关

6、，因为这些因素决定了该区域的经济提下，以信息共享互联互通平台建设为基础，对不同环境和产业结构。在一般的区域经济研究中，通常收稿日期：2010—07—10第一作者简介：吴靖静(1974)，女，湖北荆州人，助理研究员，主要从事高校管理研究。第33卷第5期吴靖静：我国电子政务系统特征分析把我国划分为六大经济区域，即东北、西北、华北、华并开展社区信息化服务。中、华东和西南。从整体上看，经济区域布局呈东、华中地区地形以山地和平原为主，产业结构多中、西梯度分布，其中华北、华东和东北地区凭借自样，但经济总体发展滞后，信息基础设施建设也相对

7、身地理、经济、人才等优势，大力发展信息产业并已落后。目前该区域电子政务建设主要体现在通信网形成一定规模；相比之下，中部和西部发展明显落络和政府门户网站建设两方面，如长沙市已经建成后，特别是西部地区信息基础设施建设严重滞后。了以固定电话网、移动通信网、多媒体综合接入网等为此，我们可以按不同区域划分来分析电子政务系为主体的现代化信息通信网络，政府门户网站建设统建设的现状和特色。也初见成效。然而，总体上讲，该区域由于技术、资东北地区以工业经济为主，是传统的老工业基金等方面的缺乏，电子政务进展缓慢。基于以上情地。随着信息化建设的开展

8、，东北地区逐步实施依况，华中地区电子政务系统建设可以考虑：第一，遵靠科技进步，完成企业技术改造，发展新兴产业的战循“四统一分”原则，即统一规划管理、统一网络平略。该区域电子政务系统建设可以考虑：第一，强化台、统一政务软件、统一安全策略，分级负责；第二，信息基础设施建设；第二，建立科技中介技