我国生态补偿的研究进展与展望

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1、第30卷第5期热带地理Vo1．30．No．52010年9月TR0PICALGEOGRAPHYSept．，2010我国生态补偿的研究进展与展望陈静。，张虹鸥’吴旗韬(1．中国科学院南海海洋研究所，广卅I510301；2．广州地理研究，广州510070；3．中国科学院研究生院，北京100049)摘要：综合分析了不同学者提出的生态补偿概念，认为生态补偿在我国更具有“制度安排”的内涵，具有综合性的概念更适合我国国情。生态补偿标准的核算方法、森林生态效益补偿、流域生态补偿、大型生态建设工程生态补偿和主体功能区生态补偿是我国当前生态补偿研究的五大热点领域。通过对研究发展历程

2、和研究进展的梳理，提出展望，以期为我国生态补偿机制的建立提供理论参考。在研究方面，认为应继续与实践结合，深入研究生态补偿标准的核算方法和机制的运作。在实践方面，可考虑结合主体功能区规划设立日常运作机构，加快确立信息公开渠道。关键词：生态补偿；发展趋势；热点领域；展望中图分类号：X171．1文献标识码：A文章编号：1001—5221(2010)05—0503—07生态补偿是当前我国学术界和政府关注的热点偿制度需求的增加，以及在实践中自发形成的补偿问题之一Ⅲ。作为解决发展中“效率”与“公平”个案的大量出现，生态补偿问题己成为多学科共同问题比较有效的环境管制手段，其基

3、本原理是当发探讨的问题。展带来外部环境不经济时，从发展中获益一方应对美国、德国、哥斯达黎加、厄瓜多尔、Et本、他人造成的外部环境损害进行赔偿；而当一方为了澳大利亚、巴西等国纷纷展开积极探索，并出现了保护环境放弃发展机会时，他有权获取相应的补许多成功案例，例如美国的耕地保护性储备计划、偿口。2O世纪80年代以来，国内外很多国家和地澳大利亚的水分蒸发信贷案例、德国的易北河生态区进行了大量的生态补偿实践，采取了一系列生态补偿政策、欧盟的生态标签体系等。在实践探索补偿措施。尽管不少学者从不同领域对生态补偿进方面，以政府、基金会或资源开发(使用)者为补行探讨，目前还没有完

4、整的生态补偿理论体系和公偿主体，通过确立大型项目达到生态补偿与环境保认的标准核算方法。护的目标。在这过程当中，市场机制发挥着重要作国家“十一五”规划明确提出“按照谁开发谁用，而政府的角色主要是提供交易平台和规范交易保护，谁受益谁补偿的原则，建立生态补偿机制”。环境，或者是交易的主体。相应法案的出台，规因此．生态补偿研究不仅是学术界关注的焦点，其范了生态补偿的实施方法，并为开展大型补偿项目机制的建立也是国家乃至国际层面上亟待解决的问提供了法律保障。题。本文试图通过对相关文献的梳理和对已有社会在理论研究方面，经济学对资源环境问题的关实践的分析，总结其发展历程与研究进

5、展，以期为注，以及环境经济学的形成和发展，大大推动生态我国生态补偿机制提供参考。补偿理论的发展，其中重要的研究成果包括生态系统服务价值评估”。”、以绿色GDP为核心指标的环1研究发展历程境经济综合核算体系、生态补偿在内的利用市场政1．1理论起源与国外经验策手段(如补贴、环境税收费、押金返还制度等)生态补偿的理论可追溯到A--C-Pigou等对社会和创建市场的政策手段(如产权权利分散、可交易成本与私人成本之间差异的分析并首倡给具有正外的许可证取利、国际补偿制度等)等。部性的活动以补贴，以及随后出现的福利经济学国外生态补偿注重与实践相结合，政府根据当和环境经济学对公

6、共物品的研究。近20年来，特别地情况建立有针对性的生态项目，开拓多种补偿方是里约热内卢环境与发展大会以来，随着对生态补式和途径，并在项目运行中最大限度地发挥市场机收稿日期：2009—12—16；修订日期：2010—04—06基金项目：广东省科学院院长基金“生态导向下的地域开发模式与空间整合机制”作者简介：陈静(1983-)，女，广州市人，硕士，研究方向为区域发展与城市规划，(E-mail)seaingchen@tom—m。热带地理30卷制的作用。理论研究以为实践服务为目的，相关理标准的确定等。随着研究的深化，学者们从不同论的发展是实践的重要推动力。同时，相关法案

7、的角度切人。在补偿对象方面，有森林、矿产资源、出台，使生态补偿的实施有坚实的法律基础。土地、饮用水源地拉、湿地、海洋生态补偿J1．2国内研究历程等；在补偿模式方面，有以政府为主导口和市场运在实践探索方面，我国的生态补偿以政府为主作的生态补偿p；在空间尺度方面，有研究全国范导。对于生态补偿起始时间，不同学者有不同看法，围p”、流域p、区域范围p。、自然保护区p、生态其中被定义为起始时间最早的是上世纪70年代。功能区和资源开发区q等不同尺度的生态补偿。有20世纪70年代，由于缺乏护林经费，四川青城山学者从博弈论的角度分析某个区域的生态补偿，森林乱砍滥伐现象严重，使其

8、一度面临生态危机，还有学