我国治安调解制度的现状分析

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1、20l0年9月湖北警官学院学报Sep．2010第5期总第116期JournalofHubeiUniversityofPoliceNo．5Ser．No．1l6我国治安调解制度的现状分析骆家林(南京森林警察学院，江苏南京210046)【摘要】我国的治安调解制度总体运行良好，但由于治安调解制度上还存在着一定的缺陷，导致在实际工作中还存在着主体角度冲突，调解工作缺乏严谨等问题。治安调解制度在新时期有必要进一步完善和发展，要加强治安调解的立法工作，加强调解人员的业务培训，提高调解效率，并完善其工作机制，为治安大局服务。【关键词】治安调解；制度；现状【中图分类号】D03

2、5．34【文献标识码】A【文章编号】1673—2391(2010)05—0083—04AnalysesonCurrentPublicOrderMediationSysteminChinaL110Jialin(NanjingForestPoliceUniversity,Nanjing210046，China)Abstract：Theperformanceofcurrentpublicordermediationsystemingeneralwasencouraging．Buttherearestillsomeflawswhichleadproblemssuch

3、assubjectpointconflict，deficiencyofprecisenessinmediationworkinpractice．Itisnecessarytoperfectanddeveloppublicordermediationsysteminthenewphase．Weshouldstrengthenlegislationofpublicordermediation，strengthenprofessionaltrainingofmediationpersonnel，increasemediationeficiencyandimprov

4、eworkingmechanisminordertoserveforpublicorder．Keywords：publicordermediation；system；currentsituation治安调解制度脱胎于我国传统调解制度，吸收但是仍存在很多不尽人意之处，主要表现为法律法了西方ADR的先进经验，在新中国经历了几十年的规的不健全和现实操作的不规范、不严谨等现象，这发展之后已经日臻成熟，也充分彰显了其在‘大调解”都给当前我国治安调解的运行及其健康发展带来了网络中发挥的积极作用。但是随着社会的不断发展，一定困扰。使得当前我国社会的纠纷争讼呈现出多元化的趋

5、(一)我国治安调解制度的法律规定势，成为社会前进中的不和谐因素。面对这种现实，1．对调解范围的规定我们必须客观地认识到，任何一种制度都有其存在《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程的必要性和发展的空间，因法律不健全给公安实践序规定》、《公安机关治安调解工作规范》等法律法规工作带来困难，现实操作中的不规范行为，主观上对的相继颁布实施，对基层公安调解工作有很大的指治安调解工作的不重视等现实问题，都给当前的治导意义，对治安调解的范围作了规定：第一，案件的安调解工作带来困扰，影响其功能的充分发挥。本起因是民间纠纷(起因条件)；第二，引发的违法行为文将从我国治安

6、调解制度的运行概况为切人点，进是殴打他人或故意损毁他人财物以及其他违反治安而分析这些问题存在的原因。管理行为(行为条件)；第三，根据治安管理处罚法的规定应受治安处罚的违反治安管理行为(性质条件)；一、我国治安调解制度的运行概况第四，符合特定情形条件：亲友、邻里、同事、在校学当前我国治安调解制度的运行概况总体较好，生之间因琐事发生纠纷引起的；行为人的侵害行为【收稿日期】2010—07—28【作者简介】骆家林(1975-)，男，安徽省泗县人，南京森林警察学院治安系讲师，硕士。研究方向：治安学、行政法学。·83·骆家林：我国治安调解制度的现状分析系由被侵害人事前的

7、过错行为引起的；其他适用调的一些不规范行为的出现，直接影响到了治安调解解处理更易化解矛盾的；第五，违反治安管理行为情的功能与作用的发挥。节较轻(情节条件)；第六，必须是双方当事人愿意调1抬安调解存在主体角色的冲突解(意愿条件)；第七，公安机关认为可以调解处理的根据《治安管理处罚法》的规定，治安调解的主(公安机关的决定性条件)。同时，也对不适用于调体是县级以下公安机关，即县一级公安机关和公安解处理的情形作了详细说明：雇凶伤害他人的、结伙派出所，在实践中其承担着调查和处置治安案件的斗殴或者其他寻衅滋事的、多次实施违反治安管理艰巨任务。由于客观上警力不足，公安人员

8、没有足行为的、当事人明确表示不愿意调解处理的、其他不