我国团体性利益表达主体的发展状况、问题及对策

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1、j}f霄2．。民主与法治我国团体牲利益表达主体的发展状况、问题及对策陈兴发(南京师范大学公共管理学院，江苏南京210097)[摘要]利益表达主体是利益主体提出自身要求的角色扮演者，分为个人性和团体性两种类型。现阶段我国团体性利益表达主体在国家政治系统运行中发挥着重要作用，但也存在部分主体缺失、传统主体表达功能相对衰落、主体自身不完善及活动规范性不足等问题。究其原因，与我国正处于利益急剧多元化阶段、传统利益平衡理论影响以及相关法制性规制不足有关。消解这些问题，应该健全传统的团体性利益表达主体的利益表达功能，加强公民结社权利的行使，促进利益主体自身建设，并对其利益表达活动加以规范和引导。

2、[关建词]利益表达主体；功能；对策[中图分类号]D621．5[文献标识码]A[文章编号]1007—8487(2010)10—63—03利益主体，即利益的所有者，为了实现自身需要，化，体现着不同的社会关系。人类生产力水平的发展就会提出包含政治、经济、文化等领域的相关要求。是不断提高的永无止境的历史过程，对应其发展阶段“这种提出要求的过程称为利益表达。”⋯而这种提上的社会关系总被要求与之相适应。因而，整个人类出要求的角色扮演者就是利益表达主体，可以分为个社会的历史就是生产力不断发展的历史，是社会关系人性和团体性两种类型。利益主体与利益表达主体并不断演化的历史，也是利益不断变动的历史。非完

3、全吻合。一方面，并非所有利益主体都会成为利利益的不断变动意味着利益主体的不断变动，也益表达主体或拥有其利益表达主体；另一方面，某些利意味着利益表达主体的不断变动。或许利益主体变动益表达主体可能并不是其所诉求利益的所有者，即并与利益表达主体变动之间并非完全同步或协调，但前非该利益主体；再次，利益主体与利益表达主体在利益者变动是后者变动的基础。也可以说，利益主体的变变动链条中的角色也不同，前者是利益所有者，后者是动决定和影响利益表达主体的变动。从这个视角看，表达利益要求的角色扮演者。利益表达主体，尤其是人类社会的历史也是利益表达主体不断变动的历史。团体性的利益表达主体，在现代政治生活中发

4、挥着重回顾我国利益表达主体发展的历史，无论是个人要功能，有利于实现公民利益聚合和表达，培养政治人性的还是团体性的，都呈现出人类社会发展过程中的才，促进公民角色录用。共通现象，历史悠久。就团体性利益表达主体来说，如我国正处在一个利益分化的时代，传统社会里共同早期的行业工会，解放前的商会、同乡会等。尽管这些利益掩盖个人利益、团体利益的格局被解构，利益主体日团体性表达主体并不具有当今西方社会利益团体压力趋多元化。这种利益主体的多元化呼唤利益表达主体更政治的所有特点，但从利益表达的目的和指向来看，它加完善，以适应其利益表达需求。而利益表达主体的完们不同程度与利益团体压力政治的功能叠加。因为它

5、善程度，对我国政治系统的良好运行、消弭社会不稳定因们的目的都是谋求利益，抑或是保护利益，利益表达的素、建设社会主义政治文明都具有重要的理论和实践价指向一般都是执政当局。值。笔者坚持马克思主义利益分析方法，从利益表达的新中国建立后，随着生产力持续发展，社会主义制视角研究我国团体性利益表达主体的发展现状、存在问度的建立和不断完善，以及公民结社权写入宪法并得题和原因，并进行消解问题的对策性思考。到有效落实，尤其是以市场为导向的改革开放的推动，一、我国团体性利益表达主体的发展现状我国利益表达主体无论在个人素质方面，还是在团体人类历史中利益总是在不断变动。首先，利益作性表达主体的数量和功能方面

6、，都达到前所未有的高为一种基于一定生产力基础上获得了社会内容和特性度，在国家政治系统运行中发挥着重要作用。就团体的需要，受到生产力水平的制约和影响。不同人类历性利益表达主体来看，可以以改革开放为界大体分为史阶段上的利益反映着“一定阶段上人们的生产能力两个阶段加以考察。和生产水平”。“’其次，利益是人类需要的社会转从1949年至1976年。新中国建立初期，鉴于巩固[收稿日期]2010—05—10[基金项目]江苏省普通高校研究生(博士)科研创新计划资助项目(CX09B一070R)。[作者简介]陈兴发(1971一)，男，南京师范大学公共管理学院博士研究生，淮海工学院法学院副教授，主要从事政

7、治学行政法学的教学与研究。63新生政权的需要，党政组织对社会生活进行渗透性控党、人大代表的利益表达功能陷入相对衰落的境地，难制，对团体性利益表达主体进行全面清理和整顿。国以有效担当起代表日益增加和复杂化的利益主体的利家相继于1950年9月和1951年3月分别出台实施《社益表达功能。会团体登记暂行办法》和《社会团体登记暂行办法实施2．部分利益表达主体缺失。如果从个人作为利益细则》，对社会团体进行依法管理，使其为巩固新生政表达主体的视角看，鉴于个人受教育程度、