土地整理工作权属调整难点浅析

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1、TEC专题研究土地整理工作杈属调整难点新黑龙江李富冬曹凯一土地整理中公众参与的组织机构除有土、权属调整方案的定点定位量化难题分析权属调整二I+作j规划设计、施j二、竣工验收根据《土地管理法实施条例》第十八条以及地行政主管部门主导的非常设机构(如土地整理丁作紧密相连，在项H实施前，通常要结合规划国土资源部在关于贯彻执行《土地管理法》和规划公众随访中心、热线电话等)以外．还虚该包设汁确认项日区需要调整权属的范围、面积，凋《土地管理法实施条例》若干问题的意见等相关括“民间组织”根据我国农村实际，“民间组织”查项目区内的土地所有权人、使用权人、承包经规定，“土地整理新

2、增耕地面积的百分之六十可的构建要和村集体经济组织、¨委会等灵活地营权的数量，调查核实宗地的数肇、类型、质量，以用作折抵建设占用耕地的补偿指标⋯·．-有偿结合起来此外，还要通过建丑民意调查制度、准确位置等实际指标，制定等量等价分配原则转让给其他需要履行占补平衡义务的用地单信息公歼制度、l听证会制度、公民请愿制度等一下的调整方案。但是在项目施工中，跟踪登记往位”，其核心内容就是农用地的土地发展权向建系列程序性制度，保障土地整婵及其权属调整中往相对滞后，项日区土地数量、质量、田块、道设用地使用者的有偿转让，实质上就是年度许可公众的有效参与路、沟渠、插化地、飞地等变化

3、情况无法及时掌的土地发展权配额指标在不同土地使用者之闻3．加强农村居民点整理中农民权益的保护握，导致在竣工验收时，土地权属调整方案与重和不同地区之问的转让。我们认为对《土地管理一是实行“一户一宅、合卵补偿”政策一公民只划生产作业区块实际发冲突，形成新的纠纷法》中所规定的土地整理“谁投资，谁收益”的原能拥有一处宅犟地．只是就申请而，法律不应当和争议。则应该作广义理解。所谓“投资”不仅是指资金禁止公民通过继承等取得两处以l：宅基地使二、农村建设用地土地权属调整中的农民的投入，也应该包括农村土地的投入。因此农用用权的行为：出于对公民财产权利的保护．宅基地权益保护难题

4、地发展权的转让费用也应该在新增建设用地土在被继承房屋的存续期间，可以保留；佃如果出现现阶段农村建设用地整理司分为农村居民地有偿使用费的分配中有所体现，否则将会损害房屋损毁或发生土地整理项日的情况下．应该执点整理和农村工矿坡弃地整理，而目前主要开展农村集体的合法权益。行“一户一宅”的政策．并目．对于现存房屋的价值的是农村居民点整理。农村居民点整理过程中(二)农村建设用地整理中关于新增土地相进行合理的补偿。二是建“城中村”改造中集体的土地权属问题，主要涉及农村宅基地的调整以关规定分析土地权属调整的两种模式。在“城中村”改造过程及在调整过程中农民权益的保护。2o04

5、年IO月颁发的《国务院关于深化改革中，除因公共利益『面需要对集体土地进行征用以(‘)“宅基地的tIJ继承惟”与“一一户一宅政严格土地管理的决定》中提出了“鼓励农村建设外，不应该改变土地集体昕有的性质，以保护农民策”的矛盾用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地的权益。否则国家应该从土地所有制改变而产生根据继承法的规定，农村住宅能够被合法地减少相挂钩”的要求。根据此项规定，通过农村建的土地增值收益中留出合的部分，用于建村继承。南于我国实行“地随房走”的原则，在住宅设用地整理产生的新增土地，只能作为耕地用民社会保障体系_}

6、j职业培训I体系被继承的同时，宅基地的

7、使用权也自然地被继承途，这对农村建设用地发展权造成一定的限制与4．建直土地整理巾新增l：地发腔权的合理了，因此就客观存在着一户可能拥有多处宅基地影响。首先，“挂钩”政策限制了新增人口宅基地配置模式的情况。由于土地资源的有限性以及新增人口使用权的获得机会。由于宅基地是基于成员权笔者对新增土地发展权的配置作如下建议：对宅基地需求的压力，《土地管理法≥和《关于加而取得的，带有福利性质的“份地”，未来新增的首先．将新增耕地折抵建设用地指标的转t费用强农村宅基地管理的意》中都明确r农村宅农村人口完全有理由和资格申请符合国家标准在围家、土地整理投资者以及农村集体之间进基地

8、“一广一宅”的原则。因此“宅基地的町继承的宅基地。其次，在一定程度上占用了农村集体行合理分配，真正体现“谁投资，谁收益”的原则性”与“一户⋯宅政策”之间产生了矛盾建设用地的指标，不利于农村集体经济的发展。其次．将农村建没用地整州中新增土地的用途按()农培点整珲的特例——“城中午I”改造西、权属调整异议调处难题比例划分：部分新增土地必须作为耕地．以保障IlI土地权属的调整当前突出的问题主要是土地使用权和土地耕地总量动态平衡；其余土地则由农村集体自行在当前“城中村”改造过程中，不可避免地要承包经营权。对于权属调整方案有异议的土地确定其用途．如果作为耕地的，还可以参

9、照农用涉及到土地权属的调整，包括宅基地