图书馆制度与读者权利的冲突分析

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1、22图书馆(Library)2010年第5期(No．5．2010)·新理念、新思潮、新视野论坛·图书馆制度与读者权利的冲突分析米王云祥杨勇(中南大学图书馆湖南长沙410075)[摘要]本文在简述图书馆制度和读者权利内涵的基础上，分析了图书馆制度与读者权利相冲突的表现，并提出了消除图书馆制度与读者权利冲突的措施。[关键词]图书馆制度读者权利冲突[分类号]G250l关于图书馆制度新形式的变化，随着国家的新政策出台，制度建设是否一切从读者的角度制度有广义和狭义之分：广义制度指的是社会制度，它是在一定的历出发，从方便读者利用图书馆的角度出发，充分考虑其信息需求、使用习史条件下形成的维护社

2、会的行为规范体系；狭义的制度是指社会中的各惯、信息接受方式等。集团或组织，用来规定调节本单位成员活动的具体的行为规范。受教育权是各国公民的一项基本权利，因而每个国家及其政府必须在制度图书馆学中，图书馆是民主政府为了保障公民的知识权利而在制度上予以保障。学校教育是一种学历教育，只能实施于在校学生，而选择的一种制度安排。在这个定义中，有几点易混淆的问题需要引起注不能满足广大非在校人员的自主学习和终身教育的需要，由此政府不得意。首先，我们所说的民主政府是广义的政府，而非与专治政府相对的民不选择能够满足公民自主学习和终身教育的另一种制度安排，其结果产主政府。其次，我们这里所说的制度是指社

3、会制度即一种国家行为，而非生了图书馆制度。因此，我们认为图书馆是各国政府为了保障公民的知某一社会组织内部的管理制度、规章制度。再次，制度安排是制度的实施识权利而选择的一种制度安排。过程中运用的组织程序和方法手段，也就是说，制度安排是制度实施的基2读者权利的内涵本手段。当今社会科学技术日新月异，人们的思想观念也正发生巨大变化，由图书馆制度是狭义概念上定义的制度。《中国大百科全书》认为，图过去单纯追求物质资源的占有到现在追求拥有更多的知识资源，由“崇拜书馆的规章制度是由图书馆行政主管部门或图书馆事业管理机构制定并信息”到“尊重知识”。这些变化促使终身学习成为普遍行动，学习的意上报上级

4、部门审批(或备案)公布的图书馆办事规程或行为准则，是图书识更加强烈。在世界各国宪法中普遍规定公民有受教育的权利，而公民馆各项规则、章程、制度、标准、程序、办法等的总称。大学图书馆制度是的知识接受权利的实现途径不限于学校教育的途径，还应体现在其他公众多图书馆制度中的一种。民权利上，例如公民普遍追求知识自由的权利，公民享有知识平等的权图书馆规章制度是馆员和读者共同遵守的工作规程和行为准则，是利，公民可进行知识共享的权利和公民所需的知识休闲的权利。图书馆开展各项工作和进行科学管理的重要依据，是一个图书馆办馆水2．1信息自由的权利平的具体反映。规章制度建设是图书馆建设的一项重要内容。制度

5、建设信息自由的权利与知情权(知悉权)系同义语。知情权(flaerightto是大学图书馆的管理依据，是其赖以有序运转并促进事业发展的主要手know)，广义上来说，是指寻求、接受和传递信息情报的自由，是从官方或段之一。衡量一所大学图书馆先进与否，可以有多项指标，如馆舍建筑、非官方获知有关情况的权利，又称之为了解权或知悉权；就狭义而言，则馆藏资源、现代技术手段、服务方式以及人文环境等，但最终起决定作用仅指知悉官方有关情况的权利。信息自由是着眼于信息自由这种权利所的是其基本制度建设因素。指向的客观对象，即信息的流通不应当受到限制；而权利人获得信息当然既然制度建设在大学图书馆管理中发挥着

6、如此重要的作用，那么，各是为了满足某种需求或实现某种利益，信息自由如果从权利人主观权益个馆的制度建设得如何?是否科学、合理?执行是否有力?这就自然涉的角度来表述，就是知情权(知悉权)。及到对其进行评价的问题。公法领域的信息资源公共获取制度源于公民“知情权”的主张。知大学图书馆制度建设的评价标准包括如下几方面的内容：①政策情权这一概念的产生、发展已经历了数百年的时间。早在1789年法国性。大学图书馆的规章制度是否与国家的大政方针、法律法规相吻合，是《人权和公民权宣言》(法国宪法的前言)中就包括有知情权的原则；在美否与国家的教育政策、国家对图书馆的相关规定相符合，是否与所在学校国18

7、78年费城立宪会议上，出现了知情权的观念。二战后，世界各国日的规章制度相一致。②系统性。大学图书馆是一个完整的系统，其制度益重视强化对此种权利的保障。继1949年联邦德国基本法首先肯定了建设也应具有完整的系统特性。其自身有许多子系统在内部运转，同时知情权的宪法地位后，芬兰、美国、瑞典、日本、澳大利亚、英国等国纷纷将又与社会大系统发生联系，因此，其制度建设应是多层次、多系统的一套其写入宪法或法律。其中立法上产生影响最为深远的是美国，其《信息自完备的规范体系。③科学性。在对大学图书馆