县级农村信用合作联社内部管理模式探析

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1、2010年9月经济论坛Sep．2010总第481期第09期EeonomicForumGen．48lNo．09县级农村信用合作联社内部管理模式探析文／张敬辉【摘要】本文通过对县级农村信用合作联社内部管理现状的分析，就其内部管理模式内涵、类型进行了阐述，提出针对不同规模的县级农村信用合作联社管理模式的选择方案，并就管理模式的有效落实提出了建议。【关键词】农村信用；内部管理；探析【作者简介】张敬辉，河北省农村信用社联合社计划财务部会计师。县级农村信用合作联社(简称县联社)统一法险控制等集中在联社业务管理部门，财务开支、资人后，部分县联社内部管理模式不尽合理，职能定金运营、资产购置集中在财务管理部门，

2、人员招位不准，内部分工不清，责权利不匹配，加大了经聘、培训、选拔以及岗位设置、工资核定、发放、营风险和业务成本，阻碍了县联社业务发展和经营绩效考核等集中在人力资源部门。县联社集中进行目标的实现。例如，部分县联社统一法人后仍然维预算管理。为了保证联社能够正确决策并能应付解持原二级法人的管理模式，在缺乏有效管控的情况决各种问题，联社总部的业务及管理人员会很多，下，辖内基层信用社各行其事，管理混乱，县联社规模相对较大。各基层信用社定位为业务前台，主资源得不到有效配置，存在风险隐患；部分县联社要办理柜台业务，人员较少。将财务和业务权限全部上收，造成资源和业务的不(二)战略管理型匹配、信息不对称等，基层

3、信用社消极怠工，业务县联社总部主要负责全辖的战略规划、部署，发展受阻。通过政策制定、预算审批、综合平衡实现对全辖基如何整合现有资源、有效防控风险，实现县联层信用社的管理，联社总部规模不大，人员数量较社价值最大化，需要明确县联社内部管理模式，重少。各下属基层农村信用社根据联社战略规划并结新定位县联社总部和其辖内基层农村信用社的职能合自身情况制定经营计划，并提出完成计划所需投和职责分工。入的资源预算。联社总部负责审批下属农村信用社一、县联社内部管理模式类型的经营计划并给予适当调整，批准其预算，再交由县联社内部管理模式包括县联社总部及各下属下属基层农村信用社执行。基层信用社在其经营计基层农村信用社的

4、角色定位和职责划分、对辖内基划和预算范围内有独立的业务、财务、人事管理权层农村信用社重要资源的管理方式，还包括与管理限，有一定的职能管理人员和综合管理职能，人数模式相关的一些重要因素，如人力资源管理尤其是相对较多。绩效管理体系、工作流程体系、管理信息系统，是(三)控制管理型一个相辅相成、紧密相连的有机体系。按照其对辖联社总部管理职能介于全面管理型和战略管理内基层农村信用社管理重点的不同，可以划分成型之间，除具备战略管理型中联社总部职能外，还‘‘全面管理型”、‘戡略管理型”和‘控制管理型”通过对基层信用社重点业务管理、大额财务开支事三种管理模式·。其各自特点如下。项审批、高管人员管理来加强对基层

5、信用社的风险(一)全面管理型控制。联社总部和基层信用社的人员数量也分别介县联社总部通过其各业务、职能部室对全辖业于全面管理型和战略管理型之间。务、财务、人事等直接进行集中统一管理。主要体二、管理模式的合理选择现为联社集中统一制定全辖的业务、财务、人事规作为金融企业，县级农村信用合作联社的经营章制度，县联社总部的各种职能管理非常集中、深管理目标是实现联社整体价值最大化，为此要保证入、具体，业务开拓、规划、审批、客户管理、风联社在可持续发展基础上实现风险可控的最大经营．178．效益。上述不同管理模式对风险和效率的管理侧重资源体系、信息系统、财务系统等。同时，县联社点是不同的。通常而言，管理权限较集

6、中的管理模总部功能定位也将随着业务的拓展逐步完善，如部式侧重于风险控制，管理权限相对分散的管理模式分服务功能将逐步外包，以提高联社的成本效率；侧重于效率。如何在风险控制和效率间取得平衡是强化高管人员的选拔和培养、经验交流等。选择县联社管理模式的关键。(二)完善人力资源管理体系全面管理型模式侧重于联社总部直接进行管人力资源管理体系的完善是落实管理模式的保理，委托代理层级减少，加强了对信贷业务的控障条件。即使一个县级合作联社的经营发展目标很制，强化了客户管理，减少了贷款违规发放的风清晰，治理结构和组织架构也很匹配，部门职责划险；对全辖资源集中掌控，合理调配，加强了对资分也很清楚，目标也不一定就能顺

7、利实现，因为它产、费用的控制，降低成本，保障业务发展。该管们还缺乏落实的保障条件。要想实现工作的有效进理模式需要县级联社有足够的业务经营人员，较强行还需要岗位职责的清晰界定、合理的薪酬福利、的业务经营管理能力，联社客户资源相对集中，客健全的绩效管理、适时的员工培训。因此，县级合户数量相对较少或与联社人力资源匹配，网点分布作联社管理模式的落实，还应有人力资源管理体系集中，规模相对较小或外部经营环境较