危机管理中政府话语权探析

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1、2010年第4期公安学刊——浙江警察学院学报Aug．，2010总第120期blicSecurityScienceJo¨m——』Olll'll~llofZhejiangPoliceCollegeNo．4Set．No．120危机管理中政府话语权探析口郭太生，楚红梅(中国人民公安大学，北京100038)摘要：政府话语权的掌控对化解危机事件具有极其重要的作用。在危机发生初始，及时地对危机事件进行定性．有效地利用话语权引导社会舆论，即使不能有效地防止危机事件的发生，也可以降低危机事件的影响程度与范围。在化解危机事件的过程中，政府要快速反应，加强网络引导，发挥主流

2、媒体作用，寻求危机策略联盟，恰当运用“藉口与合理化”策略，有效引导社会舆论，达到化解危机的目的。关键词：危机管理；政府；话语权中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1674—3040(2010)04-0035—0421世纪以来．伴随着我国社会转型和经济快速增论．均成为奠定研究话语权理论的思想基础。上世长，诸如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会纪7O年代，福柯在《话语的秩序》中写道，话语就是安全事件等各类危机事件频繁发生。在应对危机事件人们斗争的手段和目的。话语是权力．人通过话语过程中．政府话语权的把握在某种意义上不仅直接影赋予自己以权力。可

3、见，福柯对话语权的研究又加响着危机事件的性质、发展方向及解决途径，还能减深了对话语功能和本质的认识。他指出，话语不仅少或避免政府舆论引导过程中的缺陷和偏颇。化解危仅是思维符号、交际工具。而且是“手段”、“目的”，并机事件，维护我国的社会稳定和国家安全。直接体现为“权力”。显然，福柯的观点比较接近今一、话语权的理论渊源天我们对“话语权”功能和本质的认识。简言之，话语权(therighttospeak)就是说话权。话语不仅仅是指应用中的语言单位。而且话语即控制舆论的权力。话语权是目前文化和传媒研究是制造和再造意义的社会化过程。话语权也不仅仅中出现频率甚高的

4、一个词，从葛兰西的“霸权理论”是指说话权。而是指控制舆论的权力。谁拥有了话到福柯的“权力转移”、再到哈贝马斯的“合法化”理语权，谁就能控制舆论，获得同情和支持的社会环境。话语权掌握在谁手里，谁就决定了社会舆论的走收稿日期：2010—06—10向。所谓“话语权”，则是指人们在“公共空问”对社作者简介：郭太生．中国人民公安大学治安系主任、会现象的“说话权”、“解释权”和“发表权”，话语权是教授；楚红梅，中国人民公安大学2008级新闻自由权利的重要组成部分．是公民的一项不可行政管理专业安全管理方向硕士研究生。让与和剥夺的民主权利。这种说话权实质上是一种的成本

5、就越高。少有侥幸心理，多从大局考虑，是决机事件都出自基层所队，在应对涉警舆情危机时，不定如何讲真话，讲多少真话的唯一考虑。仅要坚持科学的原则、理性的方法，更要注重基层单3．慎谈原冈。主动回应质疑时，必须慎谈原因。位和一线民警的教育、训练，使舆情危机事件尽可能很多涉警舆情事件都比较复杂，很难做到在短时问少出现、早化解、快处理，使网络舆情向有利于社会内确切了解并掌握其全部情况。和谐的方面发展。风起于青萍之末。绝大多数的网络涉警舆情危(责任编辑：林智)-气·控制舆论的权力，对社会具有一定的影响力话语事件的传播工作既是一项硬任务，更是一门艺术。权和影响力是相辅

6、相成的，有多少话语权就有多少政府作为应对危机事件的主体．应当借助各种渠道影响力，有影响力的话语才有真正的话语权。米积极引导公众应对危机事件，通过牢牢掌控危机二、危机事件中政府话语权的特征事件的话语权引导舆论走向。一方面，政府应当引中国人民大学新闻学院院长助理、中国人民大导各类媒体及时介入危机事件。将危机的真相向公学公共传播研究所副所长胡百精博十从传播学的角众作权威性的公布，提供危险预警和防治知识，让公度阐述“话语权”的重要性。他认为：话语权的掌控众充分享有危机事件的知情权；另一方面，政府要借程度正在成为全球范同内各种势力应对危机实力的助媒体等传播渠道大

7、力宣传政府的政策．促使危机体现，且话语权的掌控对应对危机事件的重要性是事件得到及时有效的解决，以尽快恢复正常的生活不言而喻的。危机事件中政府话语权主要表现为以秩序。在此过程中，媒体在内的多种传播介质充当下几个特征了“双重桥梁”的角色：既向政府传达了危机发生的(一)时间性。危机事件发生后．政府尽量要“先信息，又向公众诠释了政府的政策，引导了公众的行人为主”。具体是指：政府部门要在危机事件发生后为，对危机的化解起到了积极作用。的第一时间内做出反应，即对危机事件的发生做出(二)树立政府公信力。危机事件发生后，社会准确判断，并根据危机的发生状况提出相关的对策，

8、公众一般希望政府通过各种渠道能及时、客观、全面以期通过快速的应对机制掌握危机传播的话语权，地发