干旱牧区贫困异质性分析_基于内蒙古自治区四子王旗的调查_陈祖海

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1、第35卷第1期中南民族大学学报(人文社会科学版)Vol．35No．12015年1月JournalofSouth-CentralUniversityforNationalities(HumanitiesandSocialSciences)Jan．2015干旱牧区贫困异质性分析———基于内蒙古自治区四子王旗的调查陈祖海，谢浩(中南民族大学经济学院，湖北武汉430073)摘要:干旱牧区大多处于我国少数民族聚集区、边疆地区，解决干旱牧区贫困问题不仅有利于牧区经济发展、社会进步，而且对于维护民族团结、保持边疆稳定、促进社会和谐、加快全面建成小康社会具有重大意义。以内蒙古四

2、子王旗为例，通过实地走访、深入调查，发现干旱牧区贫困异质性主要呈现四大特征，即贫困的波动性、不稳定性;转型贫困问题突出;大户掩盖下的贫困问题特征明显;贫困人口的年轻化、家族化。对此提出相应的政策性建议。关键词:干旱牧区;贫困异质性;贫困问题;脱贫;扶贫;内蒙古自治区中图分类号:F127．26文献标识码:A文章编号:1672－433X(2015)01-0108-06干旱牧区是指地处干旱、半干旱环境的干旱草数民族边境旗县(市)之一，属于国家级贫困县原和荒漠草原牧区，主要特征是降水稀少，蒸发强(旗)，边境线长104公里，境内居住着蒙、汉、回、满烈，气候干旱，水源缺乏。

3、干旱牧区自然环境恶劣、等11个民族，总人口21．5万人，少数民族人口2万社会发展较为落后，人口分散，社会分工低下，市场人，其中蒙古族人口1．8万人，占总人口数的机制发育不健全，产业结构单一，经济增长方式粗8．37%。全旗总面积25513平方公里，行政区划为放，仍处于自然经济状态，绝大多数牧民只能单纯依5个苏木、5个镇、3个乡、1个牧场。其中牧区2．08靠增加存栏牲畜数量来实现增产增收，与农区比较，万平方公里，占全旗总面积的81．52%。牧区现有牧区贫困问题呈现一定的异质性。我国的干旱牧区草场3097万亩，其中禁牧面积1844．61万亩，草蓄主要集中分布在北部、西

4、北部干旱、半干旱及西南部平衡面积1231．51万亩，牲畜饲养量250万头(只)，①青藏高原地区。这些地区大多处于我国少数民族聚年出栏100多万头(只)。集区、边疆地区，战略地位非常重要，如内蒙古自治2.贫困数据统计。依据《中国农村扶贫开发纲区有20个边境旗(市)，均为牧区，边境线长达4200要(2011－2020)》，对照国家扶贫标准(人均纯收入公里。解决好干旱牧区贫困问题不仅有利于牧区经2300元)和内蒙古扶贫标准(农区农民人均纯收入济发展、社会进步，而且对于维护民族团结、保持边为2600元，牧区牧民人均纯收入为3100元)，结合疆稳定、促进社会和谐、加快全面

5、建成小康社会具有内蒙古四子王旗统计年鉴及课题组的实地调研数重大意义。本文基于内蒙古四子王旗的调查数据，据，得到四子王旗贫困情况(见表1)。2013年全国分析干旱牧区贫困的异质性特征，探讨贫困背后的农村居民人均纯收入为7916元、内蒙古农村居民人深层次原因，并对此提出相应的政策性建议，以期为均纯收入为5600元，而四子王旗农村居民人均纯收完善牧区扶贫政策提供决策参考，促进牧区又好又入为3012元，分别为全国和内蒙古平均水平的快发展。38．05%、53．79%;四子王旗贫困发生率为29．99%，一、四子王旗干旱牧区贫困现状比内蒙古全区高出21．49个百分点。就四子王

6、旗旗1.基本情况。四子王旗隶属于内蒙古自治区内来看，农区贫困人口人均纯收入达到2551元，低乌兰察布市，位于内蒙古中部，北与蒙古国接壤，是于牧区的3020元;但牧区贫困发生率明显高于农自治区33个纯牧业旗县之一，也是自治区19个少区，达到38．09%。收稿日期:2014－10－28作者简介:陈祖海，男，中南民族大学教授，主要研究区域经济学。E－mail:494374507@qq．com①四子王旗统计局:《2013年四子王旗统计资料汇编》。108第35卷陈祖海，谢浩:干旱牧区贫困异质性分析表12013年四子王旗贫困状况统计表扶贫标准农牧区常住贫困人口农村居民人贫困

7、人口人区域贫困发生率(%)(元)人口(人)数量(人)均纯收入(元)均纯收入(元)全国23008249000079168．50农:2600内蒙古2610000560025948．50牧:3100农:2600四全旗160667482003012278629．99子牧:3100王农区2600101168255352987255125．24旗牧区310059499226654013302038．09资料来源:根据四子王旗扶贫开发办公室提供资料以及统计年鉴整理。二、干旱牧区贫困异质性特征分析医疗、卫生、教育条件，使得因病致贫、因教致贫发生与全国其他贫困地区相比，干旱半干旱

8、草原地率和返贫率明显提高