义务教育阶段农村教师退出机制探索

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1、第9卷第2期西南农业大学学报(社会科学版)Vol．9，No．22011年2月JournalofSouthwestAgriculturalUniversity(SocialScienceEdition)Feb．2011义务教育阶段农村教师退出机制探索甘宇(西南大学西南民族教育与心理研究中心，重庆400715)摘要:随着我国经济的发展、社会的进步和计划生育政策的成功推行，尤其是九年义务教育的基本普及，基础教育的发展由量的扩张进入了质的提高的时期。但由于历史原因，我国大部分农村地区的师资质量较低。在新时

2、期下，我国义务教育阶段农村教师面临着结构性过剩，必须逐步实施分流的现实。要实现农村富余教师的合理、有序分流，必须根据农村教育发展的特点，建立新型农村教师评价体系，推行与农村教师特性相吻合的聘任制度，保障农村教师的合理权益。关键词:义务教育;农村教师;退出机制中图分类号:G40－054;G659．21文献标识码:A文章编号:16725379(2011)02013104这样的结构现状使得农村中小学教师队伍整体素质［2］的提升存在阻滞。(1)从性别比例看，我国农村一、义务教育阶段农村师资现状中小学教师队伍中男女比例悬殊，在农村学校男教师的人数是女教师的数倍，这与城市教师队伍中的当前，农村教师队伍

3、难以满足全面推进素质教性别比例形成鲜明对比。(2)从年龄结构看，由于育和提高教育质量的要求。历史原因，农村中小学教师年龄结构失调，年龄普遍(一)总体学历偏低偏大。(3)从专业结构来看，农村中小学教师队伍根据调查，2002年至2005年，虽然全国小学教师的学历合格率由97．39%提高到98．62%，其中谈不上专业对口，基本上所有老师都是一专多能，专具有大专及以上学历的小学教师比例由33．09%提业音乐、体育、美术老师的配备基本没有，即使开设高到56．35%，初中教师的学历合格率由90．36%这些课程，国家给学生发放了免费的图画、音乐等教［3］提高到95．24%，具有本科及以上学历的初中教师科

4、书，也因为没有教师而形同虚设。比例由19．74%提高到35．31%，但全国仍有约31(三)知识更新滞后［1］万名教师未达到国家规定的合格学历。值得指出教师职业的特殊性要求教师从业者必须不断地的是，在现有教师队伍中除少部分公办教师第一学补充和完善自身的知识结构。但就农村中小学教师历达到标准外，大部分农村中小学教师的达标学历队伍的现状来说，缺乏有效的知识更新。一方面，由是通过在职培训和教育获得的第二学历。学历偏低于农村教师整体年龄偏高，接受新知识的能力较弱，的现状和学历的后天性弥补，导致了农村中小学教无法及时有效地接受新知识输入;另一方面，由于缺师队伍整体上与国家推进素质教育的要求存在着较少培

5、训经费、实用性差及培训资源分配不均等原因，大的差距。各地农村教师的职后培训严重不足，“教非所学”现(二)结构不合理象严重，使其知识结构老化，教学理念、方法跟不上结构的不合理包括性别比例、年龄结构和专业结构等。目前，我国农村中小学教师队伍由公办教新课程改革需求。师、代课教师、自聘教师、特岗教师和试教人员组成，总体上，随着农村义务教育经费保障机制的完*收稿日期:20100623作者简介:甘宇(1982—)，男，广西南宁人，西南大学硕士研究生，研究方向:教育经济学。132西南农业大学学报(社会科学版)投稿网址http://xbgjxt.swu.cn2011年2月

6、善，各地将通过优化教师资源配置，加大城镇教师支表2义务教育阶段教师需求总量结构预测单位:万人援农村教育力度，推进师范生实习和农村中小学布年份小学初中合计局结构调整等措施，将逐渐满足农村学校合格教师2008544．11284．73828．842009528．65284．74813．39的需求，以上问题将得到切实有效的解决。因此，相2010514．25282．66796．91当一部分难以胜任教师岗位的农村教师，需要通过2011502．05278．26780．31制度安排为他们开“出口”。2012492．82271．56764．3820

7、13486．49263．82750．31二、义务教育阶段农村师资未来需求预测2014482．61256．63739．242015480．86520．911001．77展望未来我国教育发展，以2020年我国人口平2016480．85246．89727．74均预期受教育年限达到12．8年为预期目标，我国义2017482．18244．2726．38务教育阶段在校生总量在2020年预期比2008年减2018484．25242．6