县开展相对集中行政处罚权工作实施方案

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1、市开展相对集中行政处罚权工作实施方案根据《省人民政府关于在都匀市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（黔府函〔2008〕99号，下称《批复》）同意在都匀市城市规划区范围内开展相对集中行政处罚权工作。为搞好我市相对集中行政处罚权工作,现结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想和原则按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）和《批复》的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕推进依法行政，建立与社会主义市场经济体制相适应的城市管理行政执法体制，运作机制和监督机制，坚持行政职能“精简、统一、效能”的原则，组建一

2、支政治素质高，业务能力强，“廉洁、勤政、务实、高效”的城市管理行政执法队伍。坚持合法、合理行政的原则，规范执法行为，明确执法范围，严格执法程序，完善监督机制，理顺行政执法与专业管理的关系，合理划分相对集中行政处罚权与其它管理权限和行政处罚的界线。按照积极稳妥，分步实施的原则，确保相关职能顺利转移，有关管理工作平稳过度。通过开展相对集中行政处罚权工作解决城市管理中长期存在的多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民、行政效率低下和机构膨胀等问题，提高行政执法效率和水平，提升城市品位和增强城市竞争力，推进城市经济协调发展。二、实施范围按照《批复》要求，拟在我市城市规划

3、区域范围内开展相对集中行政处罚权工作。（把范围加上）三、机构设置和人员编制11根据《批复》在都匀市城市管理综合执法局的基础上组建都匀市城市管理行政执法局，市城市管理行政执法局是市人民政府在城市规划区域内相对集中行使行政处罚权的行政机关，是市人民政府直接领导下的一个独立的行政执法部门，其主体资格按《贵州省行政执法责任与评议考核规定》，由市人民政府法制办公室进行审核，并在我市公开媒体上进行公告。（一）市城市管理行政执法局内设办公室、法规科、督查科、执法大队（副科级）。执法大队按办事处管辖区域下设5个街道办事处中队，另下设1个专业中队和开发区(沙包堡办事处)中队。同

4、时，撤销原都匀市城市管理监察大队和下设的各中队。（二）原城市管理综合执法局为正科级行政事业单位，定编87人，其中（行政编制7人、事业编制80人）；按照不增机构和编制的原则，新组建的市城市管理行政执法局为正科级行政单位，定编87人，按《批复》和匀府办函〔2007〕2号文件精神，成立都匀市城市管理行政执法局。四、主要职责权限（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合市容市貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（四）市政管理

5、方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（五）环境保护方面法律、法规、规章对噪声污染、大气污染、固体废弃物污染以及水污染规定的部分行政处罚权；11（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照流动商贩的行政处罚权，对占道经营、未经许可擅自设置户外广告行为的行政处罚权；（七）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对机动车侵占人行道、非机动车侵占城市道路、行人违规通行城市道路行为的行政处罚权；（八）城市燃气管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；（九）水利管理方面法律、法规、规章规定的对在城区河道、湖泊范围内倾倒垃圾、渣土、废料、建设妨碍行洪的建筑物、构筑物行

6、为的行政处罚权；（十）民政管理方面法律、法规、规章规定对占用道路及公共场所治丧、违规埋葬行为的行政处罚权。凡已由城市管理行政执法机关行使的行政处罚权，有关部门不再继续行使，仍行使有的，所作出的行政处罚决定一律无效。尚未由城市管理行政执法机关集中行使的行政处罚权，仍由有关部门负责行使。五、队伍组建市城市管理行政执法队伍的组建，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，在确定的编制内采取以下方式解决：（一）直接划转：原城市管理综合执法局（城市管理监察大队）中的国家公务员，经考核合格后直接划入新的机构。11（二）考核、考试择优录用：在原城市管理综合执法局（城市管理监察大

7、队）干部职工经人事、编制部门确定后采取考核、考试合格后择优录用。为确保城市管理行政执法工作的连续性，充分发挥原城市管理综合执法局（城市管理监察大队）执法队伍力量，对原城市管理综合执法局（城市管理监察大队）中军队转业干部（含复员军人属于干部身份的人员）人员，转业、复员后一直连续从事城市管理工作岗位、在部队立过功的、对原城市管理综合执法局（城市管理监察大队）工作工龄在20年以上的干部职工、或获县以上人民政府表彰、被评为市级优秀公务员或单位表彰为先进个人的人员，在适当的条件下、可以适当加分进行择优录用。（加分是否有依据，若没有，则不能这样写）。（三）面向社会公开招考

8、录用：不足部分严格按照《中华人民共和国