浅析小型水利工程管理与建设.doc

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1、浅析小型水利工程管理与建设摘要：小型农出水利建设是农业发展的基础条件，是实现经济可持续发展的关键。。本文主耍针对如何有效进行小型水利工程建设管理并提出了相关建议。关键词：水利工程;建设管理;建议中图分类号：TV文献标识码：A小型农出水利工程在改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护生态环境、抗御水旱灾害等方面具有不可替代的重要地位和作用。东海县小型农出水利工程形式多样，如何更好地加强完善小型农出水利建设体系和管理措施，关系到水资源的可持续利用，粮食生产的安全，提高农民经济收入，对农业的可持续发展起着举足轻重的作用。小型水利工程既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、

2、除涝、降渍除害等减灾功能：既可为经济作物服务，又承担肴粮食作物的灌排，保证国家粮食安全生产。以兴利为主的小型水利工程兼有经营性和公益性，但不具备经营条件。从总体上看，小型水利工程是弱势产业，投资回报率较低，不是简单的投入与产出的经济效益关系，具有公益性强的特点。除生活用水工程外，多数小型水利工程均为季节性使用，灌溉设施半年用半年闲，有时防洪排涝一年只用儿天，有的儿年才使用一次。一小型水利工程冃前存在的问题和建设方向（1）农出灌排标准应适应农业结构调整由于目前广泛的农业结构调整，使得人部分农村小型水利工程的灌、排、降技术不能与当年农业结构调整相适应，所以为了适应当前的农业结构调整，

3、农村小型水利工程应该加强对灌、排、降技术的深入研究，以提高供水保证率和农田排涝能力，更好地为农业生产服务。（2）强化防洪除涝工程的建设管理目前我国各级政府对防涝防洪工程都非常重视，因为防涝防洪工程直接关系到人民群众的生命和财产安全，也直接影响着工农业的正常发展。目加强防洪防涝工程建设主要应从以下几点做起：首先，要解决防洪除涝工程建设管理的资金来源。一是要积极争取财政支持，二是用足用好已出台的有关税费征收政策，三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产，以出租、承包等形式吸收社会资金，四是通过政策措施鼓励群众参与工程建设管理。其次，要研究出台排涝收费管理办法，根据当地防洪除涝工程

4、实际、水情、种养殖业及工业等经济特点，研究制定排涝标准，出台排涝收费管理办法。再次，防洪除涝工程是公益性工程，工程管理单位必须精简高效，经费来源要纳入政府财政预算，搞好工程管养分离，养护工作要通过企业化、市场化机制操作，切实减轻管理单位的经费负担。（3）节水和环境治理同时进行水是生命之源，是全世界人民共有的宝贵资源。建设农村小型水利工程要从推广节水灌溉开始做起，从小做起。推广节水灌溉可以缓解当前社会用水供需矛盾；可以增加农业产量，发展农村经济，加快农业现代化进程；可以改善生态环境，实现水资源可持续利用、农业可持续发展;可以使农出灌溉发展从粗放到集约、从外延为主到内涵为主，实现增长

5、方式历史性转变。在推广节水灌溉的同时，应该加大环境治理的力度，推广植树造林，防止水土流失和水资源浪费。(4)政府积极参与农村供水管理加快农村供水安全建设是关系到农村经济社会发展、农村人口素质、稳定农村社会的大问题。目前，农村饮用水慕本可以得到满足，但还没有建立起真正意义上的水价格机制。政府部门应在农村供水市场准入、投融资、水价、土地、奖励政策等方面给予明确规定，以此调动社会各界参与农村供水工程建设的积极性，并带动农民群众提高节水意识。二、小型水利工程建设及运行管理的相关措施1建设管理(1)规划先行、注重实效，做好项目前期工作充分发挥小型农川水利规划的统筹指导，结合当地实际，因地制

6、宜地做好长远规划，把规划作为乡村两级组织农民出资出劳的必要条件和国家安排补助投资的重要依据，科学有效地开展小型水利工程建设，确保工程合理建设。(2)深化改革、创新体制，明确工程建设管理主体建立以政府资金为引导的多元化投融资机制，加快小型农田水利建设和产权制度改革，形成建设管理的良性运行机制，通过“一事一议”制度明确工程建设管理主体，实现由工程水利向资源水利转变，由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，国营水利工程由政府统一管理向民间参与管理转变，调动广大农民投资投劳开展小型水利建设的积极性。(1)民主决策、群众自愿，规范管理严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的政策界限，进一

7、步完善“一事一议”筹资酬劳制度，在切实加强民主决策和民主管理的前提下,以政府加大投入为契机，通过有效地组织工作，引导农民出资出劳开展直接受益的小型水利建设，并严格规范“一事一议”程序，根据实际情况控制筹资筹劳标准。①在项目管理ho乩对工程建设项目的立项、申报、审批等手续进行规范化管理。对有招标要求的项目，严格按照招投标的有关规定进行招投标。b.坚持工程质量第一的原则，严格落实好小型水利工程质量责任制。各级水利部门要统筹调配技术力量，组织技术人员深入建设工地现场加强技术指导和施工指