支农专项资金管理中存在的问题及对策

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1、支农专项资金涉及千家万户．补助等费用．套取资金。五是利用下级单位或关联单支农尤专其是项对少资数民盒族地管区农村理发展中存位账在户，通的过虚问列工程题项目及的方对式，转繁移项目资金，套起着至关重要的作用。近年来，国取国家支农专项资金。家把解决“三农”问题作为工作重3．支农专项资金管理制度不健全、不规范。一是点．不断加大支农专项资金投入力有的项目实施单位在支农资金管理上，未设立专账、度．极大的改善了广大农民群众生专户进行管理、核算，而与本部门单位其他经费混收产、生活条件，增加了农民群众的混支。二是有的未按工程进度及时拨付资金。致使有收入，提高了农民群众的精神、物的工程项目不能按期完工，甚至造

2、成工程质量下降。质生活。促进了农村发展但是通三是未严格按照项目实施方案实施项目．随意改变实过对支农专项资金管理使用情况施地点和资金用途。四是采购环节存在漏洞。突出表的审计．发现支农专项资金在管理现在未严格履行招投标程序和政府采购、采购的材料使用中仍存在一些问题急需解决物资未办理出入库登记等。五是货币资金使用未经审何一、存在的主要问题批或越权审批。货币资金记录不准确、不完整。忽勇1．支农资金项目可行性研究不视与银行的定期对账．造成账实不符或财务报表信够深入。国家支农资金计划安排的息失真。主要依据是各地区申报的可行性此外．一些地方思想认识不到位，项目实施重投研究报告。而各地为争取资金．在入、

3、轻管理的现象仍然比较严重。项目的可行性研究上．没有进行详二、解决问题的主要措施细的调查、研究、分析，项目指标不1．整合资源．突出投资重点。支农资金项目的立详实、评价结论不可靠。甚至编造项要结合产业结构、投资结构的调整。同一地区要整可行性报告．导致可行性研究报告合资源、突出重点，加强部门整合、资源整合和项目整不可行。一是在项目申报时．缺少合工作，并加大向重点领域、重点项目和重点地区的统筹协调，各地、甚至同一地区不倾斜支持力度，特别应加大对农业基础设施、农村支同部门单位各自为政．只针对各自柱产业和农村公益事业项目的投入。其次。支农资金行业进行申报，项目规模小、投资项目的立项、实施和管理。应做

4、好统筹协调。避免重复少．如一些项目资金预算仅5万立项、多头审批、重复投资和分散投资．从而降低成元，不仅形不成规模效益，反而增加管理维护成本。二本，提高资金使用效益。三是结合实际为发挥资金的是有的地方，在农业综合开发中，对农田、水利、林业、最大效益，一些项目资金可捆绑使用。在项目资金捆道路建设等方面实施了项目．而在水上保持专项建设绑使用过程中，可采取更为灵活的政策，如同一地方。中，又在相同地方对渠道疏浚、林业种植、道路、河坝既在实施农田改造项目。又在实施水土保护项目．可修建等相同或相似项目进行规划和实施．致使有的项在政策允许条件下．将农业综合开发资金和水土保护目实际没有实施。骗取项目资金，

5、有的在同一个地方资金捆绑使用，并按相关标准进行实施。得到最大的进行二次修建，造成资金浪费。效益低下，政府在群众社会、经济效益。中的公信力降低。2．健全制度。加强项目监管。一是加强对支农项2．巧立名目，套取资金。一是采取多计工程量或目工程规划、招投标、实施、管护、资金管理使用等全编制虚假的结算清单进行结算等方式虚列工程支出．过程、全方位的监管。二是重点对项目计划落实、工程套取资金。二是未购买或少购买物资设备。虚开、多开组织建设、项目施工、物资设备采购、工程验收、资金发票列报物资设备采购，套取资金。虚列补偿名册或的管理使用等方面进行检查。三是进一步加强纪检、多计补偿人员、多计补偿面积套取资金

6、，以及按高标财政、审计等部门的协调配合．将经常性监督检查与准列报，低标准补偿套取资金。三是虚列培训费、出差有针对性的突击检查相结合．不断完善资金监管办·77·简讯崇州市扎实推进《审计法实施条例》的贯彻落实态监控等级，切实提高审计工作质量和水平。并以《条今年以来，崇州市审计局精安排、扎实推进新修例》为基准，对现行内部工作制度进行全面清理。从订的《审计法实施条例》的学习、宣传和贯彻落实工“维护审计程序的严肃性、防范审计风险、提高工作成作。一是以“培~Jll+研讨+测试”为形式增强学习效果效”等出发加以规范完善；同时，针对《条例》涉及的查在完成阶段性的培训与研讨后．由法制科编写测试询账户、封存

7、资料、审计结果公开等规定．逐项研究拟题，全局上下统一进行闭卷考试。测试成绩记人个人定细化措施，为《条例》的贯彻实施提供了有力保障。业绩档案，作为年度考评的重要依据．从而增强学习(张艳春程旭610500)《条例》的经常性和实效性。二是以“网络+活动+业务”安县政府开展灾后重建项目竣工验收为平台扩大宣传影响。该局结合工作实际，拓展《条和决算审计培训例》宣传平台，并要求一线审计人员利用好审前调查、2010年是安县“三年重建两年基本完成”的