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1、理论学刊99年第期2对外商在我国直接投资的几点思考翟芳玲,,,吸引外商直接投资举办外商投资企业是我国对外开放政策的重要组成部分也是我国发展对外,。,经济关系参与国际竞争和国际经济技术交流的重要内容改革开放以来我国的投资环境迅速得到改,,,善外商来华投资越来越踊跃利用外商直接投资取得了显著的成绩在一定程度上弥补了建设资金的,、,,不足用较小的代价引进了一批先进技术关键设备活跃了国内外贸易扩大了劳动就业和培养了人,。才改善了企业的经营管理,,:,近几年来外商来华投资也发生了可喜的变化出现了一系列新的特点投资规
2、模迅速扩大到目前,,;为止全国批准设立的外商投资企业已超过20万家其中已开业10多万家外商投资的产业结构进一,,;步优化领域进一步拓宽一些世界知名的跨国公司已将投资的注意力转向我国跨国大公司来华投资一、,;;明显增多外商投资方式更为灵活多样外商投资的地区分布更加扩展投资区域正从沿海向内地推,。;口进外商投资企业进出额显著增长有力地推动了我国外贸的发展,。在外商对我国直接投资取得巨大成功并发生可喜变化的同时也存在着不少值得我们深思的问题。,,,第一投资结构不够合理从总的趋势看外商投资企寸k的投资结构在逐步改
3、善之中但是仍不能适。,,:,应我国国民经济发展的需要目前外商投资结构不尽合理主要表现为(1)一般性加工工业项目多国、、。.、,,,民经济发展迫切需要的农业能源交通原材料等项目少据统计在投资总额中农业仅占154%能..、,。,、源及原材料占01%交通运输及邮电通讯业占18%(2)初级加工劳动密集型工业多高新技术技、、。,,、术密集型项目少据统计在工业投资项目中仅缝纫纺织食品塑料制品4个行业就占工业投资企业.。。,,、、,总数的364%(3)中小型企业项目多大型项目少从外商吞小型加工项目投资少见效快风险小、、
4、,,、、;有利于发挥劳动力优势从我方看主要是一些地区重数量轻质量对外资投向技术水平市场投向、。,规模大小资信情况等缺乏足够了解(4)投资企业集中分布于东南沿海地区的格局并未改变并过多集。,中在经济特区和经济技术开发区投资结构不合理带来的隐患就是不利于调整产业结构不利于提高技。,,,术档次长此以往就可能成为西方大国的加工基地和消费基地难以与之匹敌,,,。,第二实物投资比例过大并且低价高报以次充好目前全国的合资企业中约有90%是外方以实,,,,,物形式投资的投入的设备低价高报以次充好以旧顶新以国产代进口等虚报
5、掺假现象可以说是屡。,,见不鲜据国家进出口商品检验局统计1994年我国商检机关鉴定了5565批外商投资设备其发票价值...,,,。为2229亿美元而实际价值只有18亿美元虚报价值429亿美元平均虚报率达2383%外商设备,,,,投资中问题如此严重的直接原因是许多中方企业合资心切急于求成生怕设备价值鉴定会吓跑外商21;,。所以不惜以吃亏为代价求得合资另一个原因是国内许多企业对国际市场行情不熟悉信息不灵。,,第三投资协议额及资金到位率下降1994年外商直接投资协议额出现了90年代以来的首次下,,。,滑全年外商
6、投资协议额为80多亿美元比飞993年下降27%左右截止1993年底外商投资企业的资.,,。金到位率平均为342%1994年也出现明显下滑资金到位率略高于20%导致外商投资协议额及资金:。:到位率下降的原因是多方面的()l我国政策调整的影响主要表现在1994年我国经济体制改革动作,,;比较大使外商投资持较为审慎的态度出台了一系列对房地产加强管理的法律法规使过热的房地产,,,投资逐渐冷却;19933年第季度以来我国政府为抑制通货膨胀采取了偏紧的财政货币政策使得利,。。:用外资的国内配套资金显得不足影响了外资的
7、投入(2)世界经济变动的影响主要表现在欧美经济,,。已经复苏这些国家国内需求趋于旺盛使欧美等发达国家纷纷采取了更优惠的吸引外资措施(3)外资。,“”,调整投向的影响外资进入我国的内部投资方向也有了较大的调整主要是为了套利将资金由直接。投入改为间接投入,,。,第四转移利润进行避税转移利润是国际间投资者为获取超额利润进行避税而普遍采用的手段,。,“”但象在中国这块土地上外商的行为如此严重是不多见的据税务部门估计我国三资企业中有避税。:,,行为的高达80%其手法主要有(1)对投资的设备高报价以次充好先期捞足部分
8、利润或扩大投资和。,,,分红比例(2)控制进出口渠道利用进口原材料高报价出口产品压低价格等手段将利润转到本国公。,,,。“”司(3)采用不合理的费用分摊和虚增成本转移利润增加亏损逃避税收(4)利用三资企业从获利,,,,。年度起所得税免2减3的规定虚报亏损故意推迟获利年度以达避税等以土问题出现的主要原因。,”,,是我国对竺三资企业缺乏严格的依法管理使外商钻了空子给我国经济造成严重损失.,“”。“”,第五空有虚名的假三资企业屡禁不
