对经济动员建设实施审计监督的思考.pdf

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1、·经济动员·对经济动员建设实施审计监督的思考口杨睿妍内容提要：对经济动员建设实施多重效益审计监督的主要内容包括财力、物力和经济权力。实施审计监督过程中，应遵循军地一体、服务军事、多重效益原则，突出监督的宏观性，完善监督法规，引入量化评价方法，构建常态监督机制。关键词：经济动员建设审计监督内容措施中图分类号：E232．6文献标识码：A随着我国经济实力的不断增强和国际局势的日经济动员科学发展的客观需要。益复杂，国家和军队对国防动员建设的投入持续加根据审计条例规定，审计部门主要是对经费预大，特别是在国民经

2、济动员领域，重大基础设施建算、决算，物资采购经费的使用和管理，装备经费设、重要技术与产品军民兼容、国民经济动员信息的使用和管理，工程建设项目经费的使用和管理，化建设等项目大量上马，所耗费的物力财力数额巨以及管理和活动中经济责任职责履行的情况等方面大，所吸引的社会关注度也不断提升。因此，加强实施审计监督。可以看出，经费、资产、经济权力对新形势下国民经济动员建设进行审计监督相关问是审计监督的重点与核心，其中国民经济动员建设题的研究，对于填补理论空白，完善实践规范，促领域所涉及的主要包括财力监督、物力监督

3、和经济进军民融合式发展与经济动员资源科学配置具有十权力监督。分重要的理论与现实意义。财务监督。主要是对经费收支及其有关经济活动的真实性、合法性和有效性进行核查和证实。在一、对经济动员建设实施审计监督的主国民经济动员建设实践中，任何建设行为都伴随着要内容财力的投人或产出，财力贯穿于国民经济动员建设对国民经济动员建设进行审计监督，其目的就活动的全时空、全领域和全过程。国民经济动员建是规范国民经济动员建设的经费收入和支出、装备设中的财力管理好坏，经费使用效益的高低，在一物资的管理和使用、经济权力的决策和使

4、用，提高定程度上反映和决定着国民经济动员建设效益的高动员建设效益，维护良好的经济秩序，为完成国民低。因此，审计部门应把对国民经济动员建设财力经济动员建设任务提供高效、经济、科学的服务保的监督放在比较突出的位置。障。资产监督。主要是对资产实施的监督，包括核审计监督从实践上讲属于对国民经济动员建设查各项基本建设项目的规划、论证、施工、验收，工作的外部监督，它能够最大程度地规避来自其他国民经济动员建设的设施和装备购置、维修与管利益方的干扰，有效补充、加强国民经济动员系统理，动员物资的筹措、储备和使用等是否

5、符合相应的内部日常督察工作，达到拓展监督空间、完善监的规章制度，是否适应积蓄国民经济动员潜力和提督体系、提高监督效益的目标。因此，以审计工作高国民经济动员能力的要求，是否满足效益最高的为主导，积极履行监督职责，客观、公正、真实地原则。此外，还要注重对科学技术等无形资产的审对国民经济动员建设活动的真实性、合法性、公允计监督。由于科学技术因素在国民经济动员建设诸性和效益性进行审查、监督、评价和鉴证，是国民要素中的地位和作用越来越突出，影响也越来越大，为使科学技术更好地为国民经济动员建设服作者：军事经济学

6、院博士研究生。务，必须将科学技术因素列为监督的重要对象。27，j}竹衢宪I2014·8·经济动员·经济权力监督。人力是经济动员建设行为的主员潜力、是否有利于增强国民经济动员能力。在进体，是国民经济动员建设监督的一个特殊的对象。行具体的审计工作时，要根据当时的环境和条件，一般性的人力不应属于审计监督的范畴，但一旦它结合被审计单位执行建设任务的情况适时处理，凡同国民经济动员建设中的财力、物力等要素结合以是对完成军事行动任务不利的都应建议调整，以强后，就成为审计监督的重要对象，也就是我们通常化军事目的在国

7、民经济动员建设中的核心导向作所说的经济权力。而且对这一对象履行经济责任情用。况的监督，将比对国民经济动员建设中财力、物力(三)多重效益原则等因素的监督所起作用更大，因为它除了对经济权国民经济动员建设的效益是指国民经济动员建力进行监督外，还可以促进国民经济动员建设中的设消耗的社会资源与国民经济动员直接与间接产出人力更有效地加强对财力、物力等因素的使用与管之比，它侧重于国民经济动员建设活动对国家安理，从而实现对国民经济动员建设全要素、全方位全、社会稳定、经济增长贡献大小的度量，涉及社的监督管理。会经济整

8、个大系统。国民经济动员建设效益可分为政治效益、军事效益、经济效益和社会效益。政治二、对经济动员建设实施审计监督应遵效益是国民经济动员建设效益在政治领域内的重要循的原则体现。军事效益是国民经济动员建设效益的首要前(一)军地一体原则提，是国民经济动员活动的首要目标。经济效益体在长期的国防经济动员实践中，我国形成了现在两个方面：一方面，既定的国民经济动员建设“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”的工活动是否推动了国民经济发展，比如一项国防科技作格局，这就意味着对国防经济动