安徽省社会保障水平适度性分析

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1、2013年11月经济论坛NOV．2()l3总第520期第11期EconomicForumGen．520No．1l安徽省社会保障水平适度性分析文／白云先肖伟伟【摘要】社会保障具有一定的公共物品属性，其制度安排属于公共领域中公共资源的分配，因此存在着适度性问题，其水平高低也是衡量一个地区和国家人民生活乃至经济发展的重要指标。本文从适度水平测算模型以及结构性角度分析安徽省社会保障支出水平是否适度，并得出结论和提出政策建议。【关键词】安徽；社会保障；适度性【作者简介】白云先，华南师范大学经管学院硕士研究生，研究方向：新经济与信息产业；肖伟伟，华南师范大学经管学院硕士研究生，研究方向：产业组织

2、和产业结构。一、问题的提出整个社会保障支出比重为85．1％，随后年份出现社会保障水平在社会保障体系中占有着重要一定程度的下降，但其比重水平一直很高，2011的地位，这主要是因为社会保障制度基本职能的年达到63．7％，仍然超出一半多，这也反映了安实现与否，关键要看社会保障水平是否适度。自徽省人口老龄化程度不断加快导致了养老保险支20世纪90年代中期社会保障改革以来，安徽省社出较快增长的事实。其次是社会福利救济，这一会保障事业发展迅速。“十一五”期间，城镇基项占比一直保持在10％以上，2011年为16．4％，本养老保险参保人数年均增长率达到7．8％，医疗较2010年增长了3-3个百分点，

3、也高于2010年保险参保人数年均增长率为42．5％，失业、工(15．7％)的水平。伤、生育年均增长率达到了67．3％，社会保障制(二)保障水平度的快速进步和完善为安徽省经济社会的稳定和具体衡量社会保障水平的主要方法是采用社发展奠定了坚实基础。随着社会保障水平的不断会保障支出总额占GDP(国内生产总值)的比提高，财政支出压力逐年增大，尤其是人口老龄重，这也是国际上通常采用的方法，该系数有效化加剧，其制度的有效性、稳定性和持久性面临地反映了一个地区或国家用于居民社会保障支出越来越大的挑战。因而，对安徽省现行社会保障方面的经济社会资源有多少。2000年以来，安徽进行适度性分析，并以此正确看

4、待当前安徽社会省社会保障水平总体上呈波动上升态势，但值得保障水平显得尤为必要。注意的是，与全国社会保障水平2009年以来平稳二、安徽省社会保障水平现状增长的态势相比，安徽省社会保障水平却呈现低(一)支出状况水平倒退迹象。2011年安徽省社会保障水平为安徽省目前的社会保障体系包括社会保险和2．86％，低于全国(3．82％)0．96个百分点，为社会福利救济两大部分，其中社会保险是社会保2000年以来最大差距。2009年、2010年和2011障制度的核心，具体划分为养老保险、医疗保年安徽经济增速均高于全国水平，但社会保障增险、失业保险、工伤保险、生育保险，社会保障速却落后于全国，其与全国平

5、均社会保障水平相支出主要由这几个分项加总计算。随着安徽省经比还存在一定的差距。济发展水平的提高，20002011年社会保障各项三、适度水平分析支出基本呈逐年增长态势，2011年各分项支出较(一)适度性模型测算2000年增长了若干倍，这也是20世纪90年代以穆怀中教授(2003)提出了用于测算社会保来安徽省加快建立现代社会保险体系的体现。从障适度水平的模型，下面根据该模型来测算安徽具体分项看，养老保险支出总额最大，占整个社省的社会保障适度水平并加以分析，模型为：会保障支出的比例最高，2000年养老保险支出占S：0．75(O+Z+J+M)(无职业)的老年人，由于其没有缴纳社会保后，社会保

6、障资金筹资要多元化、多渠道，社保险，无法享受到退休金。他们只能依靠家庭养老基金管理要科学化。要改变社会保险基金统筹层来维持生活，对家庭来说也是沉重的负担，这种次较低、地方统筹为主以及县市地方政府是实际问题尤为严重。决策者和操作者的现状，加速基金投资制度的改四、结论与建议革，提高资金的投资收益率。从上面的分析可得出，安徽省的社会保障水平是偏低的，与适度下限还存在着较大的差距，参考文献[1I安徽省人民政府办公厅．安徽省人民政府关于印发安徽省同时城乡社保水平不平衡，地区之间存在着不协“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划的通知(皖政[2012]调，老龄化浪潮导致的覆盖面亟待扩大等等。总2

7、9号)【Z】．2012．的来说，目前安徽省社会保障水平是不适度的。【2】宋士云，李成玲，1992—2006年中国社会保障支出水平研究卟为进一步完善安徽省社会保障体系，使其社会保中国人口科学，2008，(3)．障水平步入适度、合理性，提出以下几点建议。[31穆怀中．国民财富与社会保障收入再分配【M1．北京：中国劳动首先，根据工业化进程，逐步提高安徽省的社会保障出版社，2003．【4】马成文，汪舒婷．安徽新农村建设中的社会保障制度建设探讨总体社会保障水平。要加