北京环境质量综合评价及政策选择研究

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1、_垫奄海．§【文章编号】1006—3862(2013)12—0062—07北京环境质量综合评价及政策选择研究朱相宇，乔小勇(1．北京市社会科学院市情调查研究中心，北京100101；2．中国社会科学院人口与劳动经济研究所，北京100732；3．北京工业大学经济与管理学院，北京100124)【摘要】北京环境污染已经引起中央和北京市的高度重视，环境污染治理亟需做出科学合理的政策选择。选取我国30个城市和北京2000～2011午时间序列为研究对象，从空气、水、废弃物和噪声4个方面构建环境质量综合评价指标体系，运用基于熵权的模糊综合评价法对环境质量进行横向和纵向综合评价。结果显示，环境

2、质量虽然逐年改善，但在30个城市中环境污染仍较为严重。以此为依据分析了北京环境质量提升的制约因素及其政策含义。【关键词】环境质量；模糊综合评价；制约因素；政策选择【中图分类号】F205【文献标识码】A一直以来，北京十分关注环境质量的改善，尤际环境污染的综合评价，认为北京是污染物排放最其2008年环境质量跨跃式提升。但随着人口数量少的地区之一，也是环境质量明显改善的地区之一的攀升、城市规模的扩张，环境质量依然不能令人。袁晓玲等对我国区域环境质量进行综合比满意。2013年1月，北京的PM2．5基本在100微较，认为北京是经济发展环境代价最小的区域之一克／m以上，多数时间在139微

3、克／m以上，重度污。通过梳理已有文献可以发现，一方面，现有研染超过4次，仅5天没有雾霾。2012年北京因为究主要是在对全国环境污染的评价中涉及到北京，PM2．5早死的人数达到2589人，经济损失达20．6而直接针对北京环境质量的综合评价还较为鲜见；亿元。。作为发展中国家建设世界城市的先锋，客一方面，现有研究在评价指标体系的构建和比较对象的选择方面存在一定不足，并不能准确反映北京观上要求北京必须瞄准国际城市的高端形态，不断环境质量的实际情况，具体来说，一是指标选取只提高城市国际化水平，然而环境污染已经成为了北考虑污染物排放总量。排放总量虽然是影响环境京吸引跨国公司、国际组织和全

4、球高端人才的一道质量的重要因素，但是对环境造成污染的是污染物鸿沟，严重阻碍了世界城市的建设步伐。环境污排放总量中的未处理量。二是按照行政级别划分染不仅带来巨大的经济损失，也给市民的身体健康进行比较。现有研究中将4个直辖市与27个省、自带来巨大威胁。北京环境污染已经引起了中央和治区一同比较，虽然比较对象的行政级别相同，但北京市的高度重视。直辖市与省、自治区在人口规模、地域面积和污染1文献回顾排放量等方面存在较大差异，可比性相对较差。本文将以我国4个直辖市和除拉萨市的26个黄桐城等比较了我国31个省际区域的环境省会城市，以及北京2000～2011年时间序列为研究质量，认为北京属于

5、工业大气轻微污染、生活大气对象，选取能够代表各市整体环境质量的污染物排轻微污染和水污染居中的少数几个地区之一。杨放未处理量指标构建环境质量综合评价指标体系，万平也以省际为对象对28个省、市环境质量进行基于模糊综合评价原理，应用基于熵权法的模糊综评价，认为北京环境质量明显改善并且属于环境污合评价方法分别对北京环境质量进行纵向与横向染较低的几个地区之一。屈小娥。。研究了我国省综合评价，并对评价结果进行综合分析，以期为北京环境污染治理工作提出科学合理的政策建议。基金项目：中国博士后科学基金(2013M530549)；国家社会科学基金(12CGL』088)62城市发展研究20卷201

6、3年12期UrbanDevelopmentStudiesVo1．20No．122013朱相宇等：北京环境质量综合评价及政策选择研究生两城市2环境质量综合评价体系(4)2．1基于熵权的模糊综合评价方法的原理与步骤(2)定义熵模糊综合评价是以模糊数学为基础，对多种影在有m个指标，n个被评价对象的评估问题中，响因素的事物或现象进行总的评价，克服了各种复第i个指标的熵定义为：杂多变的不确定性因素的影响。本文采用熵权法为评价指标客观赋权，熵权法是把评价中各评价指H=一k∑1，i=1，2，⋯，m(5)标的信息进行量化与综合，计算各指标反映的信息hh；熵，通过各指标的信息熵来确定权重的客观

7、赋权方式中轰’，当_0蜘_0o法，熵权法有效地避免了人为因素的干扰，使评价结果更符合实际，从而给出客观、可靠的评价结果。(3)定义熵权基于熵权法的模糊综合评价有以下4个步骤：定义了第i个指标的熵之后，可得到第i个指标(1)原始数据矩阵标准化的熵权定义，即：m个评价指标，n个评价对象得到的原始数据i：—————(L60)矩阵为：m一∑ⅣX=其中，0≤09≤1，∑09=1。(4)计算模糊综合评价结果对于权重A={∞，，⋯∞)与模糊关系矩阵对该矩阵标准化得到：R，计算模糊评价结果：R=(r)⋯(2)Z=A~R