中外农业金融制度比较

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1、又呵察与思考中外农业金融制度比较张广利(山东大学经济研究院山东济南250100)不够灵活，需要较大比例地提高对农业开发、生产、产业化服务等的贷款比重。摘要：随着经济的发展，各国越来越重视金融对农业发展(二)美国农业金融制度和政策。美的调节和促进作用，农业金融的发展也日趋引人注目。本文通过国采取政策性金融机构和合作金融机对中国与日美等国农业金融制度的比较分析，试图探索适合我国构为主，商业银行为辅的多层次的组织农业金融改革的成功经验，以促进我国农业经济的迅速发展。结构，主要包括联邦土地银行、联邦中间关键词：农业金融制度比较分

2、析金融体系信贷银行、合作社银行、农民家计局、小企业管理局等一系列庞大的金融机构。美国的农业金融制度可以概括为农业金融制度是指有关农业资金一直是农业银行的业务重点。中国农业以下几个方面：首先，美国具有比较全融通系统的一套制度安排或规则体系，发展银行作为政策性银行，主要承担办面的有关农业金融的法规。例如，通过它包括构成这一制度的基本要素(个理国家规定农业政策性金融业务。农村颁布《农业信贷法》、《联邦农业信贷法》人、机构与市场)，各类金融组织在这一信用合作社作为中国农业金融组织体来规范引导作为主体的合作社银行、联制度中的地位、

3、作用、职能、行为规范以系在农村最基层的组织机构，它直接面邦中期信贷银行、联邦土地银行，从银及相互关系，整个农村社会资金的运行对农业各种不同的金融需求主体，在支行资金来源、资金的使用方向、贷款对机理，以及确保资金良性运行的金融监持农业和农村经济发展中始终占据举象等都有严格规定，使之能够始终以服管机制安排等。足轻重的地位，已经成为中国农业贷款务农业作为立足之本。其次，美国各级一中美日农业金融制度的现状、的主要金融机构。农业金融机构在服务农业过程中有不(一)我国农业金融制度和政策。构目前，我国有关农业金融的立法还同的侧重点。例

4、如，联邦土地银行和联成中国农业金融组织体系的主体是中处于起步阶段，由于农业金融的特殊邦中间信贷银行主要担负大额信贷，如国农业发展银行、中国农业银行、农村性，还存在监管困难、执行低效等各种不动产抵押贷款、向其他金融机构提供信用合作社三大金融机构，作为主要面情况。尤其在农村信用社改革后，有关贷款，主要扮演农业贷款的“批发”机向中国农业、农村和农民的金融机构，合作金融方面还没有专门法律进行规构。再次，美国的农业金融体制比较灵它们共同形成了一种政策金融、商业金范，主要还是靠行政办法进行管理。缺活，能根据农生产和供求情况及时调融与

5、合作金融分工协作的农业金融格乏完善的法律制度和监管机制，在某种整金融服务的范围和领域。局。政府对农业的资金供给和信贷支持程度上制约了采取多种模式改造农村(三)Ej本农业金融制度和政策。日政策，主要是通过这三个金融机构实信用社，在农村无法形成多种产权形式本农业金融的专门机构主要由三级构施。中国农业银行是中国最大的涉农商相互竞争和功能互补的金融机构体系。成，即农业协同组合、农业信用协同组业银行，农业、农村和农民的信贷业务另外，中国的农业政策眭金融运行机制还合联合会、农林中央金库。农业协同组36{f澎宝融2010，8颊察与思考

6、合是根据《农业协同组合法》建立的农市场建设贷款。(3)扶贫贷款，美国农民家投入的政策性资金的使用效率。从制业合作组织，分综合农协和专门农协。家计局的贷款就有这个性质。(4)农业度层面看，健全的法制也是制度供给对综合农协经营信贷、购销、共济(互助)担保和保险业务，美国农民家计局对其经济发展的一种推动。在我国的金融法业务等，接受会员的存款和为会员办理他金融机构发放贷款进行担保。四是支体系中，应该尽快弥补这一空白，使我生产或生活资金贷款，资余充足时，也农金融业务范围及时调整，美国有相关国农村政策性金融业务尽快走上法制发放非生产

7、陛贷款和向非会员放款。日法规、制度来规范农业政策性金融活化、规范化发展的道路。可以设想将信本农业金融制度的特点可概括为：金融立动，如《农业信贷法》。这些法规、制度和用社作为部分政策性业务与农户沟通法完善，组织严密且分工协作较为合理、政策一般都比较灵活，能够随农业生产的一个中介，降低整个社会政策性金融以农协为主体的合作金融机构占主要地经营活动情况的变化进行适当调整。业务运作的成本，扩大政策性的服务覆位，国家大力扶持农业金融的发展。(二)日本农业金融制度的经验借盖范围。这种模式在美国与韩国都有成二美日农业金融制度经验借鉴及鉴

8、。日本农业金融机构形式多样，而农功的例子。分析业金融方面的政策性金融机构是农林(三)培植农业金融竞争能力。培植我国农业金融制度的缺陷突出地渔业金融公库，由国家预算资金出资，农业金融的竞争能力，是当前加强农业表现在以下三个方面：首先，我国农业并以借入资金和贷款收回作为资金来金融工作的极为重要的方面。一是要提金融体系构成