中国石油：联合监督保工程廉洁

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1、GU0Q{JUJ)AO士联合监督保工程廉口钟由季近年来，中国石油天然气集团公同时，集团纪委针对重点工程建设项目合监督办设立专岗专项监督的方式；司面对工程建设项目集中、投资大、质集中、监督难度较大的特点，确定了联对中缅管道建设，采取委托东南亚管量安全环保要求高，以及国家高度重合监督工作的重点：一是对重大建设项道公司联合监督办方式，跟踪监督。二视、社会广泛关注等特点，积极整合企目投资执行情况开展监督，重点检查有是针对建设项目各环节的特点，采取业内部监督资源，创新监督模式，为建无计划外投资和超预算概算等问题；二

2、相应措施。比如，通过检查工程项目建设阳光工程提供保证。是对项目资金管理开展监督，重点检查设适用文件的合法合规及完整性，对是否存在资金体外循环、挪用资金和设工程建设施工、物资采购、招标投标、以提升监督效能为目标，整立“小金库”等问题；三是对物资采购、合同签订、工程监理等重点环节进行合资源，建立联合监督模式招投标等关键环节开展监督，重点检查过程监督；对项目资金运作、概预算、各项管理制度、管理规范、业务流程的财务核算等工作环节进行审计；对内中国石油每年项目建设投资超过执行和落实等情况。联席会议制度的有部控制体系

3、建立、执行情况进行检查，3000亿元，其中80％用于重点工程建效执行，进一步完善了部门之间的沟通通过检查，发现工程建设项目管理中设。为了加强对重大建设项目的监督，机制，避免了多个部门重复和交叉开展存在的问题，提出加强管理和监督的确保工程优质、干部廉洁，集团公司积同一项工作，使监督工作效率和质量有意见，促进工程建设项目规范运作。极探索适应工程建设快速发展的监督效提升。中国石油注重发挥地区公司纪管理方式和途径。针对管道工程建设项目集中的特检、监察、审计、内控、监理等部门的集团公司党组高度重视企业监督点，集团公

4、司实行派驻联合监督工作职能作用，逐级建立联合监督机构，工作，为整合监督资源，建立起上下联机制。该机制的核心内容是：由监察局促进各地区公司对工程进行规范管动的监督工作机制，集团公司创建了监牵头，审计部、内控部参加，组成联合理和严格监控。这种“横向一体、上下督部门联席会议制度，定期召开由财务监督办公室派驻管道建设项目部，对结合”的联合监督模式，规范和优化稽查、纪检监察、审计、内部控制与风险集团管道工程建设项目实行全过程跟了管理程序，促使重大工程建设管理管理、人事监督、监事会办公室等部门踪监督。在此过程中，集团

5、公司积极探水平不断提高。参加的联席会议。由此，统一协调各职索多种监督监管模式。一是根据建设能部门监督力量，及时部署检查，发现项目的不同特点，采取相应的监督管以管道建设项目为抓手，加督促整改问题，达到“信息沟通、资源共理模式。比如，对漠大线管道建设，采强联合监督，促进阳光工程享，协调联动、形成合力，减少重复、提取委托大庆油田纪委监督的方式进行高效率，共商对策、加强管理”的目的。过程监督；对中俄管道建设，采取在联西气东输工程是国家重点工程，48中圈监察2010颦第17期_!G0}JU0；A0圈西气东输一线于2

6、002年7月开工，二管理人员履职到位。为有效防范风险，围绕重点管理环节开展专项检线于2007年开工，到2009年底该线联合监督办公室在充分发挥审计监督查，促进中央政策和集团公司决策部署西段与中亚天然气管道同时建成投职能的同时，专门设立现场检查组，把的贯彻落实。2008年，中央为应对国际产，目前该线东段正在全面紧张建设。工作重心下移，深入到项目分部和施金融危机的影响，出台了一系列扩大内为保证西气东输工程安全进行，联合工现场，采取“现场检查和资料核对相需、促进经济增长的经济政策。为保证监督办公室自始至终对该项

7、目跟踪。结合、面上检查与重点解剖相结合”的中央政策贯彻落实，集团公司加强对工加强内控制度建设，确保工程管方法，先后对西气东输二线工程西段程建设项目重点管理环节的监督检查。理规范。集团公司以(coso内部控制和西二线东段的合同执行、工程分包一是在全公司范围内开展物资集中采整体框架》为基础，融合(coso全面风及资金管理等情况进行专项检查；对购管理专项监察。重点从集中采购、采险管理框架》和国务院国资委《中央企西气东输二线前期立项、施工现场、工购价格、招标管理三个环节加强监督，业全面风险管理指引》，建立管道工程

8、程物资采购以及兰郑长管道项目建设促进各单位认真落实集团公司有关严建设内控与风险管理体系，并做到有针期财务费用管理情况等进行审计监格控制项El投资和降低采购成本的要对性地开展工作：针对管道项目建设期督，并跟踪督促整改。在专项检查和审求，推动物资采购“统一管理、集中采间的特殊业务风险，突出重要性原则，计监督中，工作人员注意发现正反两购、分散操作”机制的运行。二是积极开组织对项目立项、可行性研究、审批和方面典型，用典型的示范、警示作