中国贫困与不平等评估2009

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1、从贫困地区到贫困人群：中国扶贫议程的演进中国贫困和不平等问题评估2009年3月世界银行东亚及太平洋地区扶贫与经济管理局东亚及太平洋地区副行长：詹姆斯†亚当斯中国局局长：杜大伟东亚及太平洋地区扶贫与经济管理局局长：尼赫鲁研究项目负责人：戴高和曹书目录序言和致谢................................................................................................................................i概要........................................

2、................................................................................................iii中国的扶贫和发展的成就令人称羡iii然而，扶贫重任仍将继续，在某些方面，任务还更加艰巨iv应对挑战所采取的政策举措表明，扶贫议程正逐步扩大x扶贫的主要优先事项，以及执行的办法xii采用一个更宽泛的贫困定义和更合适的标准来识别与瞄准贫困人口..................................xii继续将农村扶贫作为首要任务................................

3、............................................................xiii通过提高劳动回报来增加机会...........................................................................................xiv通过扩大和改善城乡社会保障制度的覆盖范围来提升保障...............................................xviii通过保障基础教育和全民基本医疗促进公平、减少贫困............................

4、......................xxiii在以区域为基础的扶贫工作中辅助以面向家庭的方法......................................................xxvi为地方政府提供充足而公平的资源配置..........................................................................xxvii加强制度安排以促进参与、加强问责和改进协调.............................................................xxix提高数据监测和评估能

5、力.................................................................................................xxx第一部分：为什么要对中国的扶贫议程进行回顾？........................................1一.过去25年里，中国在扶贫领域取得了非凡的成就...............................................................1（一）无论是按照官方贫困线还是国际标准来衡量，贫困发生率、深度和严重性都显著地下降11981至2

6、004年，每天消费少于1美元的贫困人口的比例从65%下降到10%...................1……中国有五亿人口摆脱了贫困..........................................................................................4贫困的深度和严重性也大幅度地下降...................................................................................4（二）在2001年到2004年之间，扶贫步伐加快了5（三）……数据表明，直至2007年

7、贫困一直在减少8（四）然而，扶贫进展不平衡……10（五）……并且从家庭层面看，收入增长并不平衡11二.但是扶贫任务尚未完成，在某些方面甚至变得更加艰巨.....................................................15（一）按照国际标准计算，中国的贫困人口数量仍然庞大15按照国际标准，中国官方的贫困线偏低..........................