《高等学校财务制度》的进步、问题及改进建议

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1、高校财务一0CC￡R0CUINATL[NG鬻鬻嘲进步问题及改进建议口曹若霈(副教授)(安阳职业技术学院医药卫生学院河南安阳455000)◇基金顼爨：河南省科技厅项目(项目编号：豫科鉴委字[2012]第1165号)研究成果摘要：财堕部壁金熬育_部_于_2_912一年一，旦筮布一高迫切需要通过对原制度修订加以体现与规范。釜蕉啦爱制鹰》工简新霆》)自一2年一月一1日_(三)是指导《事业单位会计制度》在高校顺利实施的需要起在全日制普通高等学校、成人高等学校正式实施。本文首财政部制定的《事业单位会计制度》于2013年1月1先析

2、新廖》基查一的_孟亟结_出堑《鼬廛》选步圭垡日与新《制度》同日实施，《事业单位会计制度》对事业单位继而探讨了新《制度》中存在的几点问题并提出了建议。的会计制度、财务管理做出了进一步的规范和说明。高等学校财务制度是高等学校规范其财务行为的基本指南，处于关键渊：高等学校财务制度改进事业单位财务制度体系的第二层次。针对于高等学校来说，为指导《事业单位会计制度》的实施，精确预算编制、跟踪预一算执行、加强财务监督、统筹使用结转结余资金、细化绩效、新《制度》实施的背景1998年发布的《高等学校财务制度》(以下简称原制考评等方面成

3、为新《制度》的必然要求。度)已经实施了整整十五年，它对高校财务行为的规范起到二、新《制度》的进步了巨大作用。但是，随着近年来国家大力改革公共财政体(一)“权责发生制”被引入会计核算基础制、完善公共财政制度、深化教育体制与机制改革，高等学收入和费用归属期由权利和责任的发生来决定，这是校财务管理环境发生了重大变化，原制度已不再适应时代“权责发生制”原则与“收付实现制”原则的根本区别。由于发展的要求，对高校财务制度进行修订成为新形势下的迫不论款项是否实际收付，凡是应属本期的收入和费用。都作切需要。为本期的收入和费用处理；而

4、在本期实际收付的款项，也应(一)是适应高等教育事业改革与发展的需要根据经济实质区分是否属于本期的收入和费用，若不属于原制度颁布实施十五年来，我国高校面临的内外部环将不被作为本期的收入和费用处理，新《制度》将“权责发生境发生了翻天覆地的巨大变化，鉴于高校经济活动的日益制”作为高校会计核算基础，解决了原制度采用“收付实现复杂。资金来源的日趋多元化，高校的利益相关者加强了对制”造成的各期收入费用不匹配，债权债务不清晰，事业结高校财务状况的关注和监督。特别是随着《国家中长期教育余难以核查的问题有利于为高校的管理者与各利益相关

5、改革与发展规划纲要(2010—2020年)》的颁布实施，确保经者提供比较真实可靠、及时准确的会计信息。费使用的有效、安全、规范，切实管好、用好教育经费成为新(二)实行固定资产折旧与无形资产摊销制度形势的迫切需要。所以，为适应高等教育事业改革与发展的新《制度》第四十三条规定：“高等学校应当对固定资产新要求，从制度上保证教育事业的健康发展，对原制度进行采用年限平均法或工作量法计提折旧。”第四十七条规定：改进与修订显得尤为重要。“高等学校应当对无形资产在其使用期限内采用年限平均(二)是适应财政管理制度改革的需要法进行摊销。

6、”从本质上说，折旧与摊销都是一种弥补，对象2000年开始，以财政部为牵头单位，我国政府深入展是会计主体的资本所消耗掉的价值。在会计核算中，折旧即开了以政府采购、国库集中支付、部门预算、政府收支分类、按照固定资产的损耗程度进行补偿的方法，摊销是按照无非税收入管理等为主要内容的财政管理制度改革，在改革形资产的损耗程度进行补偿的方法。原制度没有提及固定进程中，我国公共财政管理体制得到不断的提高与完善，高资产折旧与无形资产摊销，新《制度》将折旧与摊销引入的校财务管理的内容得到不断的充实，财务管理的手段也得优越性体现在以下两个

7、方面：一是可以使固定资产与无形到不断的创新，高校在响应政府财政管理制度改革的基础资产的价值转移和价值补偿得到完整的体现：二是可以使上，结合自身财务管理实际，探索了一系列具体的财务管理高等学校真实的资产状况得到更准确的反映。做法，使财务管理的经验得到不断丰富。而这些做法和经验(三)基本建设收支被并入高等学校“大财务”统一核算102《中文核心期刊要目总览》会计类核心期刊COMMERCIALACCOUNTING高校财务新《制度》取消了原制度关于“基本建设支出”的规定，校财务制度》与《高等学校会计制度》应由财政部同一个部将在

8、建工程等高等学校为了保障其正常运转、完成教学科门中同一个专家组讨论制定。研和其他日常工作任务而发生的支出统一归人“事业支出”(二)将民办高等学校纳入实施范围有待商榷中的“基本支出”项目。由于在2007年1月113实施的《政新《制度》第一章第二条对其适用范围做出了规定，除府收支分类改革方案》中，“教育支出”已经包含了“基本建适用于政府举办的高校外