湖南农民收入状况环境分析与建议.doc

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1、湖南农民收入状况环境分析与建议随着对“三农”（农业、农村和农民）问题的深入研究,人们越来越清楚地认识到，农民是“三农"问题的主体，而利益问题尤其是收入问题则是农民问题的核心。为此，本文试图就湖南农民收入问题作一个初步的回顾与展望，对今后如何增加农民收入提出一些看法和建议。一、改革开放以来农民收入状况变化的主要特征1、农民收入成倍增长，但收入增长的阶段性特征明显,城乡居民收入差距扩大，在全国排位下降，与发达省市的差距拉大。改革开放以来，随着农业和农村经济的全面发展，我省农民收入的成倍增长。据统计资料表明，全省农民人均纯收入由1978年的元增长到1999年的元，按

2、当年价格计算，21年累计增长了倍；扣除价格因素，累计增长倍，年均增长率为％。随着收入增加，农民生活得到显著改善。到1998年止，全省95%以上的农村人口过上了温饱有余的生活，有29个县市区实现了小康目标，％的农户生活达到了小康水平。全省未解决温饱问题的农村贫困人口由1978年的1260万人减少到1998年的210万人，贫困发生率由％下降到％。我省农民人均纯收入虽然年均增长率为％,但具体考察各年情况，呈现出明显的阶段性特征。综合起来看，大致经历了4个阶段。第一阶段是1979年到1986年，为收入高增长阶段，8年累计增长了倍，年均增长率为％。第二阶段是1987年至

3、1993年，为收入徘徊阶段，7年中有3年为负增长，4年为低增长，7年累计起来，农民实际收入水平不仅没有增长，反而有所下降，农民人均纯收入指数由1987年的下降到1993年的。第三阶段是1994年至1997年，为收入高增长阶段，4年累计增长%,年均递增速度为%。第四阶段是1998年起至现在，呈现出低速增长特征。1998年和1999年农民实际收入分别只比上年增长元和元，按当年价格计算，增长速度分别为%和4%。我省农民收入水平纵向比较成倍增长，但横向比较呈现差距不断扩大的态势。表现在二个方面，一是与省内城镇居民收入比较，差距扩大；二是与全国和先进省市农民收入比较，排

4、名下降，差距拉大。1978年我省城乡民居收入比（城镇居民人均可支配收入/农民人均纯收入）为，至1983年该比值缩小，此后又持续扩大，1990年为，1998年为，1999年为。据国家统计资料表明，1980年我省农民人均纯收入为元，为全国平均水平元的％,在全国各省市区中名列第7位；而到1998年，我省农民人均纯收入为元，仅为全国平均水平元的％,在全国各省市区中的排位下降到第14位。和有关兄弟省市比较，部分过去收入水平低于我省的现已超过我省，部分过去收入水平高于我省的，差距则进一步扩大。如果以湖南农民人均纯收入水平为1,1980年与有关兄弟省市的收入比分别为：福建、

5、山东、江苏、浙江、广东、天津、北京、上海；1998年与上述兄弟省市的收入比则演变为：福建、山东、江苏、浙江、广东、天津、北京、上海。2、农民收入来源结构发生根本转变，来自第一产业收入退出主体地位，其他收入比重显著上升，收入多元化格局已经形成，但收入结构仍然欠优。改革开放初期，由于农民生产经营结构相当单一，因而农民收入来源结构也十分单一。1978年我省农民纯收入中，从事农业生产（含农林牧渔业，下同）的收入比重高达％,人事非农产业收入和非生产性收入合计只占％。20余年来，随着农村经济的全面发展以及农民就业领域的多元化，形成了多元化的收入格局，其中最突出的特征是从事

6、农业生产的收入比重不断下降，其他收入比重不断提高。1999年，我省农民纯收入中来自农业生产的收入比重下降到％,来自非农产业和非生产性的收入合计已达％,其中，劳动者报酬收入为％，家庭非农产业经营收入为％,转移性收入和财产性收入为％。农民收入来源结构的变化，关键是得益于农业生产以外各种收入的快速增长，其中最突出的又是劳动者报酬收入。以1991年至1999年为例，9年间，农民人均农业产收入增长了倍（按当年阶段计算，下同），年均增长％;劳动者报酬收入增长了倍，年均增长％;家庭非农产业经营收入增长了倍，年均增长%。我省农民收入结构与先进省市比，同样存在比较明显的差距。主

7、要是依靠农业收入的比重仍然过高，而先进省市非农产业收入比重则高得多。1999年我省农民收入中来自农业生产的比重为％,而一些沿海先进省市早已低于这一比重。如1995年，广东的这一比重％,福建为％、浙江为％、上海为％,而当年湖南的这一比重为％。发展情况还基本表明，除广东省外，越是农民收入高的地区，劳动者报酬收入的比重越高。如1998年上海农民均纯收入为元，劳动者年酬收入比重为％；北京农民收入元，劳动者报酬收入比重为％；浙江农民收入元，劳动者报酬收入比重为％；江苏农民收入元，劳动者报酬收入比重为％；而当年湖南的这一比重为％。广东省1998年农民收入元，劳动者报酬收入

8、只占％。之所以为此，主要是因为广东农民