“以德为先”用人机制的实践偏差及其矫正

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1、。高国舫：“以德为先”用人机制的实践偏差及其矫正“以德为先"用人机制的实践偏差及其矫正口高国舫摘要：中国共产党在选人用人问题上虽然一直以来都主张“以德为先”，但若论重视程度和强调频度，则以2011年为最。研究“以德为先”用人机制，关键不在于论证“以德为先是否必要”，而在于研究如何保证“以德为先”用人机制在实践中不产生偏差。当前不少地方对“以德为先”用人机制的探索，虽基于美好的愿景，但最终在实践中仍出现种种偏差。诸如：日益复杂的道德内容和相对“虚化”的语言表述，使参评者在实践中莫名所以，不知如何置评；过于繁琐的考评方法，常常导致实践中的考评因成

2、本飙升和效率骤减而难以持续；大部分考评主体，由于缺乏必要的评判能力训练和相关利益阻隔，常常使其评判失之客观；考评结果的公布权和采纳权仍握于“少数人”之手，使考评结果在实践中的落实又常常变得“不确定”。因此，矫正“以德为先”用人机制在实践中的偏差乃是当务之急。关键词：“以德为先”用人机制实践偏差矫正中图分类号：D262文献标识码：A文章编号：1243(2013)06—0009—06近年来，各地对贯彻落实中央关于“选拔干部坚一、“以德为先”用人机制的最初愿景持以德为先”的精神表现出了前所未见的热忱。几乎所有省市在选拔干部条例中，都增添了“以德为各

3、地的“以德为先”用人机制，其设计之初一般先”的相关内容。其中，浙江省宁波市、江西省萍乡包含4种美好的愿景：市、四川省郫县、江苏省沭阳县、湖南省邵阳县、吉林(一)使被考察者道德臻于完美省白城市、云南省巧家县、甘肃省陇西县、河北省新为了选拔道德高尚的干部，各地主要做了4方乐市、陕西省渭滨区、广东省广州市等，更是针对性面探索：地出台了专门的“以德为先”用人制度、办法。但纵1、拓展干部道德的考量范围。全国绝大多数地观各地的“以德为先”用人机制，目前还存在一个共方(如江西德兴、甘肃定西、广西来宾、浙江宁波)在性问题：即虽有美好的“最初愿景”，却没有顾及

4、与考察干部道德时一般都按照政治品德、职业道德、社实践的兼容性，从而使“以德为先”用人机制在实践会公德、家庭美德和个人品德5个大指标进行测中产生偏差。因此，对各地“以德为先”用人机制实评。[]践及时进行必要的完善，乃是当务之急。2、细化干部道德指标。5大道德指标确立后，不少地方感觉还是太抽象，为此进行了细化工作。如浙江宁波2006年的干部道德评价体系中，形成了作者：高国舫，中共杭州市委党校政治学与统战教研部主任、教授。主要研究方向：政治学、党的建设。邮编：310024％基金项目：国家社会科学基金资助项目《完善“以德为先”用人机制研究》(12BD

5、J038)的研究成果。9々甚_元．H1市垂竞枝'~．2013年第6期4个一级指标(政治品德、职业道德、社会公德和家岗位职责中考察干部的德，二是从完成急难险重任庭美德)、11个二级指标、22个三级指标的干部道德务中考察干部的德，三是从关键时刻表现中考察干规定。部的德，四是从对待个人名利的态度中考察干部的3、建立正反两套干部道德指标。鉴于正向指标德。四川I郫县、浙江湖州、陕西渭滨、江西萍乡等地内容较平，不易反映道德问题的弊端，浙江、重庆、江还主张8小时内考核和8小时外考核相结合，单位苏南通等地在设定干部道德正向指标外，又专门列内考核和社区邻里家庭

6、内考核相结合。出当前最突出的干部道德反向指标，进行正反双向4、考德结论可量化。广东、浙江等地很早就进测评。如浙江省专门列出15项反向测评指标，都是行了干部道德考核可量化尝试。中组部和北京大学当前群众意见比较集中、社会反响比较强烈的负面合作，自2011年1月起在全国选取江西德兴、甘肃现象，包括“不敢坚持原则、做老好人”、“闹不团定西、广西来宾、浙江慈溪等6个试点县市进行测评结”、“热衷搞劳民伤财的形象工程和沽名钓誉的政研究，运用“民主测评、反馈评价、心理测验、履历评绩工程”等。价”等方式，对干部进行可量化评议。可量化道德评4、强化了个人私德在干

7、部道德指标中的地位。议一般分三步：第一步，对各项道德指标设定一定的有感于近年来在社会上接连曝光的干部违背道德伦分值，即赋分。第二步，选定几种评议主体对所要评理事件，不少地方在家庭道德和个人品德方面作了议的干部进行打分。第三步，根据权重再对领导干一些细致规定。如江苏沭阳县、吉林白城，首次将部的品德做出综合评价。“忠于配偶”、“是否孝敬父母”等个人品德情况列入(三)保证考德主体的客观公正干部道德考核内容。l4近年来，完善考核主体、保证考德主体的客观公(二)实现“考德”方法科学化正成了各地完善“以德为先”用人机制的共同趋势。道德考核是一个世界性难题

8、，为了全面把握干为此，各地采取了4个方面的举措：部的道德状况，各地近几年做了4个方面的实践探1、考德主体尽量要广。为了选好干部，组织人索：事部门尽量拓宽干部道德测评