对杨凌示范区发展道路的回顾与思考.doc

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1、对杨凌示范区发展道路的回顾与思考对杨凌示范区发展道路的回顾与思考【摘要】本文在分析杨凌示范区十五年来发展道路的基础上，认为杨凌示范区立足于自身实际，把构建示范推广体系和自身产业发展体系作为重点，初步完成了以农业科技示范为主导的城市建设、产业引进和示范推广平台建设的工作，杨凌的经济实力明显增强，特色产业逐步壮大，科技创新和科技成果转化能力进一步增强，对外示范辐射作用不断扩大，为支撑和带动干旱半干旱地区现代农业发展做出了积极贡献，为我国“三农”发展探索出了一条“科技推动，示范引领，三产融合，协同发展”的道路。【关键词】杨凌示范区；发展

2、道路；三产融合；协同发展1997年，国务院批准建立了杨凌农业高新技术产业示范区，国家赋予杨凌示范区的主耍任务是：大力发展农业高新技术及其产业化,通过科技创新、推广和示范带动，逐步解决中国干旱半干旱地区农业的可持续发展问题，推动中国干旱半干旱地区农业的产业化、现代化。十五年来，杨凌示范区肩负国家使命，立足于自身实际，为支撑和带动干旱半干旱地区现代农业发展做出了积极贡献，为我国“三农”发展探索出了一条“科技推动，示范引领，三产融合，协同发展”的道路。其历程发展大致经历了三个阶段：第一阶段：从1997年示范区成立到2000年，主耍任务是

3、“建设农科新城，优化科教资源”o第二阶段：从2001年到2007年，主要任务是“提升创新能力、扩大示范效应”o第三阶段：从2008年到2012年，主耍任务是“发展现代农业，加强对外合作”。一、杨凌发展道路的主耍特点（一）产学研融合，探索解决农业生产的科技支撑问题农业进步依靠科技，以科技为支撑是杨凌示范区履行国家使命的基础和根本。示范区成立以来，一直把产学研融合作为一项重要的基础性工作来抓，坚持把深化科教体制改革，作为提升科技创新能力的突破口，通过科教体制改革，推进了产学研融合，提升了技术创新和成果产出能力、集成应用能力和对外科技服

4、务能力。1999年将区内原有的10家农业科研和教育单位合并为两所大学一一西北农林科技大学，在国内首次实现了科研单位和教育单位的实质性合并，跻身为国家“985工程”和“211工程”建设高校序列。除此之外，示范区目前拥有81个民营性质的研究机构，企事业单位拥有56个省部级以上科学研究平台。截止2011年，示范区在全国16个省（市）建设了160多个农业科技示范推广基地，相关企业在全国30个省（市）建立了1300个左右的示范点和原料基地。在此基础上，杨凌示范区出台了多项政策，面向国内外吸引和集聚科技人才,鼓励创新创业，并在现代农业园区专门

5、建设了创新创业园，为科学研究和生产培训提供了强有力的支撑。（二）生产、生活、生态融合，探索解决可持续发展问题按照可持续发展的思路，在产业引导上重点鼓励和支持循环经济发展，积极推行节能环保、种养结合、就地取材、变废为宝、风光利用等方法，走生态循环农业发展的路子，形成了若干集研发、设计、建设、生产、服务为一体的工程公司。10多年来，建成城市和农村合理对接的路政网络和电、气、热、通讯等配套管网，污水处理、垃圾处理、天然气热电厂、医院、运动中心等城乡生产生活设施布局合理，林草丰茂，绿色、自然、环保、安全的宜居环境正在形成，通过TIS014

6、001环境管理体系国际、国内双认证，被授予国家生态示范区、国家卫生城市等称号，一个具有生态田园特色的农业示范区初具雏形。（三）农民、企业、经济合作组织融合，探索解决T农公平分配问题为了较好地解决现代农业发展中企业和农民之间公平问题，杨凌示范区以土地流转为抓手，以农村经济合作组织为承载，积极探索有效的生产组织形式，促进了农民、企业和农村经济合作组织的融合。按照“农地农用，自愿流转”的要求，由政府与现代农业园区公司共同组建了34个“土地银行”，进行土地规划利用，大力开展规模经营，为合作社、农户的生产提供保障。以引导合作社为农户提供低成

7、本、便利化的公益性服务为主线，不断完善“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+农户”的产业化经营模式，制定合作社职业化、规范化、专业化建设工作方案，建成了216个带动性、示范性强的农民专业合作社，成为带动农户发展生产、联通市场的主力军。（四）工业、农业、服务业融合，探索解决生产组织方式变革问题杨凌示范区是在无城市依托、无工业基础的农村小镇基础上建设发展的，工业和现代服务业尤为落后。十多年来，通过大力引进和发展壮大龙头企业,培育知名品牌，延伸产业链条,探索全产业链模式，促进各类产业的有机融合，初步构建了集现代农业、涉农工业、特色旅游及

8、农业社会化服务为一体的现代农业产业体系。通过大力发展设施农业、现代种业和生猪、肉牛、奶牛等产业,加快转变农业发展方式，发展农产品加T业及流通业。积极实施特色工业集群培育工程，打造以食品产业、生物产业、环保农资产业、农业机械与装备制造产业为支柱的新型