太康县发展农业专业合作社的调研与思考.doc

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1、太康县发展农业专业合作社的调研与思考作者：曾业松农业大县如何成为农业强县?太康县通过发展农业专业合作社，提高农业效益，提高农民收入，走出了一-条切实有效的发展道路。太康县的探索思路清晰、特色鲜明、成效显著、经验宝贵，对农业主产区很有启示作用。当然，太康县要进一步提高农业专业合作社发展水平，加快农业现代化步伐，还必须解放思想，更新观念，拓展思路，在巩固农业专业合作社发展成绩的基础丄，把单一的农业专业合作转变成综合的高效益的经济合作。一、太康县农业专业合作社的发展成效和基本经验从太康专业合作社发展规模来看，全县创办570家专业合作社，吸纳入社社员近2万人，带动了9万多农户，农

2、业社会化服务的覆盖面不断扩大。从发展成效来看，形成了多个农产詁基地，入社社员的人均纯收入比非入社社员高出2000多元。其小50家合作社被授予“县级示范合作社”，16家被授予“市级示范合作社”，4家被授予“省级示范合作社”。总结归纳他们的经验，主要有以下三条：一是围绕种植业培育专业合作社，开展农户间的经济联合。把分散的农民抱成团，把分散的土地连成片，把分散的资金打成捆，把分散的技能拼成盘，推进了农业产业化经营，提高了农民组织化程度,促进了家庭经营向集约化规模化的转变。二是发展与规范并重，增强农产詁持续发展能力。编印了《农民专业合作社法律法规汇编》，并且做到了每个合作社有章程

3、，门前有牌子，办公有场所，会议有记录，档案齐全，分配合理，确保合作社健康发展。三是政府扶持，促进合作社发展壮大。县政府出台了一系列优惠政策，财政在资金困难的情况下挤出钱来支持合作社，税收部门免征合作社技术服务和劳务收入所得税，农村信用社等金融部门不断加大对农民专业合作社信贷扶持力度，农业部门为合作社指路子、教方法、找项F1,重视合作社管理人员的技术培训和指导，帮助农民把小合作做成大产业。这些经验都体现了农业合作社和社会化服务的一般规律，值得各地参考借鉴。二、促进农业合作社持续快速发展的思考和建议H前，我国农村不少农业专业合作社一定程度上说还是弱者的经济联合，虽然实现了合作

4、社与市场、基地、项H、科技、金融等方面的联结，形成了生产、加工、销售一体化的产业链，使合作社成了一个具有法人地位的经济组织，推动了规模经营和标准化生产。但是合作社的内涵和外延有待进一步扩大，运行机制有待进一步创新，对合作社的扶持力度有待进一步加大。第一，拓宽发展思路。从太康县的示范合作社-庆丰收种植专业合作社来看，一个合作社真正发展起来，必须不断扩大规模，形成更强的生产力、更大的市场影响力，才能产生更高的经济效益。该合作社发展社员100多户，带动2000多农户，辐射周边乡镇十几个村;通过农贸结合的种、产、销一体化的形式，开展一年多熟间作套种，是一个公司+合作社+农户三位一

5、体的专业合作组织。合作社随着生产规模的扩大，打造了40万亩的西瓜生产基地、30多万亩的辣椒生产基地以及刀亩以上的油桃生产基地、食用菌生产基地、大棚蔬菜生产基地等，逐步把特色产业做成了优势产业和主导产业。入社社员户均增收1.5万元，人均增收近4000元，致富了一•方农民。从国外合作社发展情况来看，比如日本一些地方的农协，不仅开展技术推广服务、农产品购销服务，还从事信用保险等综合性业务,同时具有制定技术标准、协调产站价格、扌II当利益维护者等功能。很明显，合作社的服务链可以贯穿产前、产屮、产后全过程，服务内容可以涵盖产供购、农机、技术、加工、信贷、保险、法律等各个方而。从国内

6、其他地方来看，比如宁夏有的农业合作社，一方面面向外省市引进人才，一方面开展跨县市的社会服务，合作社既是弱者之间的联合，也是弱者和强者的联合。可以想象，合作社不断扩大合作范围，提高合作层次，通过多元化的多层次的合作，才能形成产业集聚，形成规模优势，真正强大起来；强大起来的合作社与有实力的企业联合，强强联合的合作社实力才能越来越强。第二，优化发展机制。太康庆丰收一类的合作社所以取得较好的发展成绩，重要原因在于有一个好的发展机制。比如合作社聘请农科院专家开展科技培训，通过技术合作，引进新詁种、防治病虫害，实现技术共亭；此外，还统一田间管理、统一采购农资、统一销售产詁等等，实现了

7、农户间的优势互补，获得了较好的经济效益和社会效益。从外地实践来看，合作社的运行机制还有很多完善的经验可以参考。比如福建、浙江、宁夏等地科技特派员领办的合作社，既是劳动、交易、财产的联合，也是生产要素的优化配置。科技人员提供专利技术和服务，农民提供土地、劳动力和少量资金，企业提供资本、管理和市场，政府提供项FI和扶持政策，各个方面优势互补结合在一•起，使合作社形成较强的合力。然而，要使合作社有活力和竞争力，还必须在产权和分配制度等方面加以优化。过去我们搞人民公社剥夺农民土地等生产资料所有权和生产自主权，甚至吃大食堂剥夺农民生活自