关于后发展地区城市化建设的思考.doc

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1、关于后发展地区城市化建设的思考摘要：后发展地区应当突出〃以民为本〃的科学发展理念，加快完善城市功能，提升城市内涵，全面建设新兴城市。要科学规划，充分发挥龙头引领作用；以民为本，加快提升城市承载功能。关键词：后发展地区城市化建设目前我国城市化进程虽已进入加速发展阶段。但与工业化和经济发展水平相比，一些后发展地区城市化水平严重滞后，推进其城市化建设是必然趋势。新一轮城市化建设应朝着服务功能的优化、生活詁质的提高、城市的节能减排和公众广泛参与的新方向转型。在推进城市化的过程中，后发展地区必须突出〃以民为本〃的科学发展理念，在此基础上加快

2、完善城市功能，提升城市内涵，全面建设新兴城市。一、科学规划，充分发挥龙头引领作用。要深刻理解规划的龙头引领作用，加快推动城市规划编制质量的大提升、规划内容的全覆盖。1、强化住房规划的编制。一要制定完善住房建设规划。住房布局规划要具体详细口严谨，能真正起到疏解城市中心区功能和分散人口密度的作用，促进城市住宅建设可持续发展；二要严格制定并执行小区附属设施标准。在规划审批屮，每个房地产项目内的社区用房、垃圾用房的位置、面积，停车位与住宅户数比例、公厕的布局、物业管理、业主会所、医疗、交通、绿化及市政综合管网筹指标需要专业的规划，予以明确

3、。2、强化高层规划的编制。对城内新建建筑高度进行限制，体现城市设计思想，应着手科学论证；协调规划实施与土地出让的关系，建立〃规划、土地工作规范流程〃，防止〃容积率里出效益〃；要进一步加强对高层挡光问题的论证，引入公众参与机制，安排必耍的项目规划许可听证会，充分体现广大群众的意愿。3、强化停车规划的编制。随着生活水平的提高，轿车已走进普通老百姓的家庭，堵车和停车难的问题也相继出现，并日益严重，编制停车规划迫在眉睫。一要编制停车场规划。在城市总体规划内容中应了以综合考虑，并编制详细性规划，落实在新建项目的规划耍点中；二耍提高配建标准，

4、逐步提高建筑工程停车指标，形成地下为主、地上适当的规划空间；三要针对城市中心区域土地口趋紧张的局面，考虑将來建设立体机械式停车场，减少停车场占地面积。4、注重城市色彩规划的编制。一是审定小区规划时要求新建居住小区必须作出成套的色彩组配方案，分类给出屋顶、墙面、门窗的主辅色彩;二是在关注建筑色彩时，把小区道路、绿化等环境元素一并纳入考虑；三是通过现场照片和进行实地反馈，将周边原有建筑色彩统筹考虑；四是不能貝重视共性而扼杀个性，梳理城市建筑色彩的同时，应考虑建筑特定用途等因素，留有个性发展空间。5、注重城市地下空间的利用。城市规划要坚

5、持〃先地下后地上〃的原则，特别是地下基础设矗要有超前性、要给未来几十年预留空间。一是与道路建设相结合。在新建道路的同时，加快供水、供气、信息网络和电网的建设，全面提升城市的综合承载能力；二是与新建项日结合。新建项目原则上必须建设地下停车场，应鼓励社会资金投入绿地、广场的地下空间及地下通道商铺等的建设；三是与人防设施相结合，在规划时一定要坚持高起点构筑空间格局、设置业态结构。二、以民为本，加快提升城市承载功能近年来，城市建设突飞猛进，城市框架进一步拉大，功能进一步完善,生态档次进一步提升。但是，当前后发展地区还存在城市综合功能弱、辐

6、射带动能力不强、城市特色不明显等问题。因此要加快新型城市化建设，必须挖掘自身优势，突出地域特色，以宜居、宜业为目标，以老百姓满意为标准，加快提升内涵，突出改善民生。1、提高公民应对突发公共事件的能力。一要在全社会、特别是在未成年人中开展安全教育宣传活动，将安全教育纳入包括幼儿园、中小学和大学筹各级教育体系，使教育制度化。二要加大避难场所和安全设施建设和管理的力度。以现有公园、绿地和其它空闲地为基础，按500米半径建设应急避难场所。2、构建方便居民出行交通网络。一要发展公共交通，减少服务盲区。优先发展公共交通，完善居住区、工业区与公

7、共交通设施之间的联系。大力推进居住小区、企事业单位与公共交通之间的连通性建设，逐步减少服务盲区。二要完善交通体系建设，加大交通体系建设，鼓励居民步行、自行车、公共交通的绿色交通方式。三耍增加私人交通与公共交通换乘之间的停车场设施，提高道路畅通性。3、健全卫生服务体系。一要建设可覆盖全城的医疗服务网络。建议根据医院等级设置不同的服务半径。建议根据目前医院服务半径存在的盲区调整医疗设施。二要大力发展社区卫生服务。调整卫生服务体系的结构、功能、布局，提高效率、降低成本和医疗费用，形成以〃大病到医院，小病到社区〃的双向转诊医疗卫牛网络。4

8、、合理布局教育设施。一娈完善各种教育设施，特别是加快服务盲区幼儿园和学校建设。二要加强边缘和社区教育设矗建设，减少地区差异,促进教育均衡化发展。三要加大教育资源的管理力度。禁止将新建居住区规划的教育用地转作其它用地，严格控制居住区配套教育设施改做私