tpp时代，我国的机遇、挑战及对策

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1、第6期世界经济与政治论坛N0．62013年11月ForumofWorldEconomics&PoliticsNOV．2Ol3TPP时代，我国的机遇、挑战及对策齐洪华崔日明摘要美国加入并全力主导TPP，掀开了TPP时代的序幕，之所以称其为一个时代，是因为它标志着美国战略东移的新时期、打开了亚太区域合作的新局面、昭示了美中日博弈关系的微妙转变。TPP时代，我国在东亚区域合作和亚太区域合作的同时面临着机遇和挑战，对此，我国应该积极应对，择机加入TPP谈判并积极与APEC成员开展TPP框架外的经济合作。关键词TPP时代机遇挑战对策引言TPP(Trans-pacifi

2、cpartner-shipagreement)即跨太平洋伙伴关系协定，原本是由新加坡、新西兰、智利、汶莱四国于2005年在APEC框架下签订的自由贸易协定，由于是小国间的协定，因此TPP成立之初并不引人注意，2009年美国高调宣布加入TPP，并全力主导和推动TPP谈判，使原本默默无闻的TPP成为举世瞩目的焦点。部分亚太国家或者出于打开美国市场、扩大产品出口的动机，或者出于远交近攻、借美国之力制衡地区大国的考虑，纷纷对加入TPP表现出极大热情。美国主导TPP的动机很明显，一是扩大出口、增加就业、拉动美国经济增长；二是借TPP重返亚太，构筑由其主导的亚太经济政治

3、新秩序；三是制衡中国、削弱中国在亚太、尤其是在东亚区域合作中的影响力。美国的高级智库、高层政要都曾公开发表主导TPP的用意，毫不讳言其意在亚太主导权和遏制中国的崛起。齐洪华，吉林师范大学经济学院；崔目明，辽宁大学经济学院。通信作者及地址：齐洪华，吉林省四平市铁西区海丰大街13Ol号吉林师范大学经济学院；邮编：136000；E—mail：qiqistud3，@126．coin．世界经济与政治论坛第6期对此，国内学者给予高度关注，并就中国是否应该加入TPP的问题各抒己见，掀起了研究TPP的热潮。笔者在广泛阅读、研究相关文献资料的基础上，发现TPP之于中国乃至整个

4、亚太地区的影响，完全可以用引领一个新时代来概括。TPP时代的界定及特点在金融危机之后，全球经济持续低迷、亚太地区成为世界经济增长最具潜力的地区，同时WTO多边谈判陷人僵局的大背景下，美国加入并全力主导TPP，揭开了TPP时代的序幕，之所以称其为一个时代，是因为它具有以下三个特征：它标志着美国战略东移的新时期；它是美国在亚太地区倾力打造的区域贸易协定新范本，打开了亚太区域合作的新局面；它昭示了美中日博弈关系的微妙转变。(一)美国战略东移的新时期“9·l1”事件以后，小布什政府忙于“反恐战争”无暇东顾，对于APEC成员中几个小国组成的TPP予以忽视和冷对。奥巴马

5、上台时正值金融危机肆虐全球，美国经济遭受重创、失业率超过了10％。为了应对金融危机的冲击，特别是高失业率这一难题，奥巴马政府提出“实现经济平衡增长的新战略”，其核心是通过扩大出口来增加就业、重振美国经济。亚太地区则成为美国扩大出口战略的不二之选，该地区的GDP占世界总量的60％，国际贸易额的50％发生在这一地区①，尤其是东亚地区更是世界经济增长的亮点，平均经济增速是世界的2—3倍②，即使在金融危机最严重的2008年美国出口至亚太地区的货物总量仍高达7470亿美元，比上年增长了8％，其中农产品出口为760亿美元，比上年增长30％③。除了亚太地区良好的经济发展势

6、头外，吸引美国战略东移的更深层次的原因是东亚区域一体化的蓬勃发展和中国的崛起使美国担心其亚太主导权受到挑战。目前亚太地区缔结的区域协定多达47个㈤，其中绝大多数都不包括美国，特别是东亚地区形成了一系列以东盟为核心的合作机制，例如“10+1”、“10+①田凯：《美国TPP经贸战略中的日本要素》[J]，载《国际论坛}2013年第1期，第18-22页。②杜兰：《美国力推跨太平洋伙伴关系战略论析》[J]，载《国际问题研~}2011年第1期，第45一51页。③陆建人：《美国加入TPP的动因分析》[J]，载《国际贸易问题}2011年第1期，第43-52页④数据来源：ht

7、tp：／／www．wto．org．第5期齐洪华崔日明：TPP时代。我国的机遇、挑战及对策1333”、“10+6”等，这些机制以经济合作为基础，还涉及安全、外交、环保、文化等广泛领域，中国在上述合作机制中发挥越来越重要的影响力，这使美国感到巨大的压力，美国意识到必须尽快采取措施谋求亚太秩序主导权、阻碍东亚一体化进程、遏制中国的崛起。TPP正好迎合了美国的需要，一方面它是小国间的协定，美国加入极易取得主导权；另一方面它囊括了亚洲和太平洋的广阔空间，美国加入以后就可以名正言顺的插手亚太事务、重构亚太秩序；再者它几乎包含了美国所要的所有条款，包括知识产权、服务贸易、

8、投资、竞争政策、政府采购透明度、贸易便利化以及环境和