论美国政府危机管理机制及对我国的借鉴

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1、2010年3月辽宁警专学报Feb．2010第2期(总第60期)JOURNALOFLIAONINGPOLICEACADEMYNo．2(Sum．60)论美国政府危机管理机制及对我国的借鉴赫凛冽(辽宁警官高等专科学校基础部．辽宁大连116036)摘要：多年以来．危机管理问题一直是国际社会公共治安领域研究的热点和焦点问题。而作为世界第一强国的美国．又一直处于各种危机的前沿。美国在处理各种危机事件中，积累了很多经验．并逐渐形成了一套成熟的模式。文章试针对美国对恐怖袭击应急对策、对公共卫生突发事件应急对策以及对自然灾害应急对策予以论述．以期引起国内有关人士的重视；并借鉴美国应对危机

2、的措施．提出了我国危机管理的建议。关键试l：美国；危机管理；对策；机制；借鉴中图分类号：D631．43文献标识码：A文章编号：1008—5378(2010)02—0029—04政府危机管理主要是指政府在危机的产生、发展11日9时30分，美国总统布什在世界贸易中心大厦遭过程中，为减轻、消除危害，根据危机管理计划和程到第一次撞击45分钟后发表了电视直播讲话，较好地序而对危机直接采取的对策。危机事件演变迅速，无起到了稳定民心与军心的作用。与此同时，政府采取论是产生的原因、事态发展的结果，还是事件变化的了“关闭整个联邦政府、关闭国内机场、证券市场无影响因素都具有较高的不确定性，

3、应对危机一直受到限期休市”等措施。此前，白宫安保人员以最快速度世界各国的高度重视。为了最大限度地限制和避免公将切尼、赖斯等人护送至白宫地下掩体办公。同时，共紧急状态给公众的生命和财产、政府正常的管理活国防部长拉姆斯菲尔德立即命令全国战备提高到“防动和社会秩序造成危害，各国政府都采取了相应的措卫三级”，立即启动联邦应急计划，协调28个联邦机施和对策来处理与共公紧急状态有关的危机事件。主构以及美国红十字会的行动，协助地方政府与州政府要措施包括两个方面：一是制定相关的法律、法规，应对国家紧急灾难；命令空中指挥机立即升空，同时统一规定政府在处理危机事件中的职权和责任、确定派出战

4、斗机为总统专机“空军一号”护航。交通部长依法应对紧急状态的原则；二是建立有效的政府对危则紧急指示联邦航空局命令所有在空中的飞机降落，机的预警和快速反应机制，最大限度地减少由于公共避免民航飞机继续被恐怖分子用作武器。此外，在紧急状态给公众生命财产所造成的损失和给正常的社“9·11”袭击发生数小时后，布什政府就根据“政会秩序造成的巨大破坏。近年来，各国政府都制定了府持续运作计划”成立了一个“影子政府”，以确保危机管理计划和程序以及对危机采取的宏观战略防范在华盛顿遭到致命袭击后美国政府能够继续运作。根与微观应对机制。作为世界第一强国，各种危机事件据联邦应急计划，布什总统还命令

5、发放联邦救灾物是对美国政府及其危机管理机构的重大挑战。美国在资，明确交运急救物资至灾区的程序和职责。应对各种危机的过程中，逐渐形成了一套成熟的模为防止再一次遭受恐怖袭击、保证美国政府和人式。“它山之石，可以攻玉。”了解国外的经验，对民的安全，美国政府在“9·I1”之后，采取了一系我国应对危机具有一定的借鉴意义。列措施，进一步完善了危机管理机制。一、美国对恐怖袭击的应急对策第一，布什总统于2001年9月15日宣布成立了国发生于2001年的“9·11”事件，不仅给美国人土安全办公室(2002年6月升格为国土安全部)，提民的生命财产和社会经济造成了巨大损失，而且使其出构建情报

6、分析与基础设施维护处、实施了国土安全国家危机管理机构面临重大考验。在对这次突发事件咨询系统、部署了反恐怖机制防范恐怖袭击、加强了的处理中，美国危机管理模式充分表现出了有条不紊基础设施安全维护等，目的是为了分析情报并阻止恐的特点，美国的危机管理体系和快速反应机制在人员怖袭击、保障国家和边境安全。救助、社会稳定、防范新一轮恐怖袭击以及恢复正常第二，为了防止恐怖分子在本国本土的隐藏和袭社会和经济生活等方面起到了重要作用。2001年9月击，美国政府加大了情报搜集的力度，深挖和缉捕恐收稿日期：2009—12—24作者简介：赫凛冽(1965一)，女，辽宁葫芦岛人，副教授，学士。·2

7、9·辽宁警专学报2010年第2期怖犯罪嫌疑人、破坏和切断恐怖犯罪嫌疑人的经济来进展；各大媒体网站也可直通该中心的网址，网上不源、积极追捕国外漏网的恐怖犯罪嫌疑人，将一切恐仅公开甲流病毒最新情况，并以问答方式向公众解怖袭击扼杀在摇篮之中。疑，透明度极高。同时，美国各政府部门和各级地方第三，通过立法来界定政府机构在紧急情况下的卫生机构互通情况，并及时与世界卫生组织交流信职责和权限，先后制定了多部专门针对恐怖袭击的法息，以使民众能及时知道疾病的传播态势。可以说美律法规，建立了以国家安全法、全国紧急状态法与灾国应对甲型H1N1流感的基本国策是在个