重庆应对国家区域振兴战略的策略研究

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1、交I于肾2010"3发展研究要强培世挥根据区域发展理论，一个国家可以选择区域均东部沿海在国家新一轮战略中的国际战略优势，先衡发展或非均衡发展两种战略。从1949—1978年，为后出台了《推进天津滨海新区开发开放有关问题的应稳定国家政权和免受战争冲击，我国总体上实行意见》、《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经的是区域平衡发展战略。改革开放以后，党中央、国济社会发展的指导意见》、《珠江三角洲地区改革发务院出台了一系列振兴区域经济的重大战略政策，展规划纲要》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸先后经历了1979—1990年效率优先导向的区域非均经济区的若干意见》、《江苏沿海

2、地区发展规划》等衡发展战略，1991—1998年寻求协调发展的非均衡区域发展政策。发展战略和1999年至今以科学发展观为指导的区2．东北地区加快振兴。2003年，国家启动振兴东域统筹发展战略三个阶段。我国区域经济发展战略北等老工业基地战略，黑龙江省绥芬河综合保税区经历了一个从非均衡发展一非均衡协调发展一统筹和《辽宁沿海经济带发展规划》得以设立和实施。国发展的过程。改革开放30年实践证明，国家区域政家还出台了一系列新振兴东北老工业基地政策，推策在振兴地方经济中发挥了重要的作用。全国GDP动辽宁沿海经济带、沈阳经济区、哈大齐工业走廊、年均增长9．8％以上，市场经济体制得以

3、建立，促进长吉图开发开放先导区等区域发展。了基础设施体系的完善和城市群的形成，各大区域3冲部地区蓄势崛起。2005年，中央提出中部地快速发展。当前，国家区域政策步人了新的发展阶区崛起战略。2007年12月，武汉城市圈和长株潭城段，特别是2009年4月以来，已有l2个区域经济振兴市群成为全国资源节约型和环境友好型社会建设规划上升为国家战略。国家区域振兴战略紧密实综合配套改革试验区。长沙、株洲、湘潭城市圈综合施，给重庆带来了机会，也增大了挑战。科学定位自配套改革试验方案经国务院批准，已正式步入新的身的战略价值和评估当前形势，是重庆在“群雄并发展阶段。起”的多元化区域竞争时

4、代赢得主动，抢占先机，实4．西部地区纵深推进。关中一天水经济区规划现重庆发展新的跨越的思考重点。面积7．98万平方公里，致力建成以西安为中心的“一一、当前中国区域振兴战略的总体格局个高地、四个基地”，经济总量占西北地区的1／3。当前，国内区域振兴战略总体上呈现东部、西2007年6月重庆市和成都市成为全国统筹城乡综合部、中部、东北四大板块并举，由沿海向内陆梯次推配套改革试验区，确立了成渝两地协同推进成渝经进，多点布局的战略格局。与改革开放初期相比，全济区的格局，《成渝经济区区域规划》已纳入国家国各大区域已经基本完成原始积累，进入了全面协“十二五”规划，2008年国家还批

5、准实施《广西北部调发展的新阶段。在新的历史条件下，全国区域振湾经济区发展规划》，引领并促进东盟地区加快发·10·发展研究2010·3虞绪肾展。西部区域实现以多点齐头并进的区域协调发展2．国家区域战略同质化，独有优势难以获得。从阶段。国各区域振兴战略来看，虽然都依赖国家支持、政二、新时期国家区域振兴战略给重庆带来的机策引导，但各区域主要都是通过基础设施、产业项遇和挑战目、金融支持、政策优惠等途径实现区域战略目标，新时期，国家提出了一系列区域振兴战略，重离不开国家各个部委在全国统筹布局的考虑，形成庆作为西部大开发的战略支点和成渝经济区的重了中央、部委、地方之间的多方博弈关

6、系，某一个区要支撑，面临着一系列难得的历史机遇。域要想在整体上获得独特优势非常困难。(一)重庆面临的历史机遇3．国家区域战略密集化，政策内涵难以充分发1．倒逼机制推动创新。不进则退，全国各地竞相挥。宏观调控政策实施在现行体制环境下出现“效提出区域振兴战略，重庆要想在区域竞争中拔得头用销蚀”现象。自2003年来，国家区域发展战略密集筹、赢得优势，必然要在发展思路、政策争取、管理出台，涉及东、中、西、东北各大板块，而每一板块又制度、环境氛围、集聚要素等诸多方面大胆创新，谋制定了多点支撑发展政策。各项政策除靠市场机制求突破。作用外，还特别需要政府在资源配置中实行倾斜，2．区

7、域合作空间扩大。重庆是我国最年轻的直在如此密集的区域发展战略中，中央政府会“心有辖市，经济总量小、人口规模大。面临人才、资金、市余而力不足”，支持重庆的一系列政策可能难以发场、能源等各方面的制约。加快融入成渝经济区、挥最大效应。“西三角”经济区、西部大开发、东盟协作区等区域4．综合竞争力较为弱化，后发劣势比较突出。与战略，必将扩展合作空间，极大释放发展潜力。沿海及内陆成都、西安等地相比，重庆综合竞争力3．产业发展取向高端化。重庆雄厚的工业基础较弱。重庆自身又需承担特别的国家任务。比如，管以及优越的科教资源，有利于在国家区域振兴战略理400亿立方米库容