振兴东北战略中的国家政策支持

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1、振兴东北战略中的国家政策支持振兴东北如同当年建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略那样，是党中央从全面建设小康社会全局着眼做出的又一重大战略决策，它表明中央区域经济政策的重心开始移向东北。一个经验性的判断是：继珠江三角洲、长江三角洲和京津唐地区之后，东北将成为我国经济与社会发展的“第四增长极”。     一、政策调整的背景因素     新世纪之初提出振兴东北，有缩小东北同东部沿海地区经济发展距离，实行东中西互动，促进区域经济社会协调发展的因素；有补偿东北对改革开放支付的巨大成本，平衡社

2、会心理，维护社会稳定的需要；也有鉴于东北国有经济比重大，实行计划经济体制最为彻底，东北的振兴对体制转型是否成功更具象征意义的考虑。正如人们所说，国企改革“全国看东北，东北看辽宁。”但是，这些因素还不足以构成实施振兴东北战略的决定性因素，振兴东北还有更深层次的战略背景。     实现翻两番目标的需要。十六大提出，5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,established

3、asthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve13我国国内生产总值2020年力争比2000年翻两番，达到这个目标，需要每年7.2％的增长速度。7.2％在全球范围称得上绝对高速度。依据对国内经济形势的把握和判断，依托东部沿海经济发达省份和地区的支撑，本世纪前十年即2010年前，保持这个速度不难。

4、但在2010年以后即本世纪的第二个十年，继续保持这个速度并非易事。必须寻找和培育新的支撑点，这个支撑点就是东北。东北老工业基地具有重要的战略地位，是新中国工业的摇篮。“一五”时期的156个重点项目中58项在东北。在我国社会主义工业化初期，为建设独立、完整的国民经济体系，推动我国工业化和城市化进程作出了历史性重大贡献。积聚了全国很大一部分工业资产存量和大中型骨干企业，拥有众多关系国民经济命脉的战略产业和骨干企业，是我国重化工业的重要基地，也是重要的农副产品生产基地。东北地区在我国国民经济中占有十分重

5、要的地位。第一，人口和经济总量均占有较大比重。人口占全国的8.3%国内生产总值占全国的11.33%。第二，国内生产总值在全国的位次较为重要。2007年东北三省国内生产总值在全国的位次：辽宁第8位，黑龙江第15位，吉林第21位。第三，拥有巨大的存量资产。国有及国有控股企业4187户占全国的10.2%国有及国有控股企业资产13241亿元占全国的14.9%。东北地区拥有丰富的自然资源。原油产量占全国的2/5木材提供量占全国的1/2商品粮占全国的1/3。东北地区拥有明显的科教优势和众多的技术人才。普通高校

6、154所占全国11.3%本科院校78所占全国12.4%专业技术人才210万人占全国10%。由此可见，东北是极富后发优势的地区，它的自然资源、存量资产、产业基础、科技教育、技术人才、基础设施等方面的优势和潜能，很多都为其他地区难以匹敌，具有投入少、见效快、潜力大的特点。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurba

7、nrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve13即便是现在，辽宁的现代化指数仍紧随京、津、沪之后，位居全国第四位。辽宁人均矿产资源位居全国第一，铁路、公路、电力等基础设施领先全国，有占全国12％的海岸线，密集的港口群及其港口吞吐总量居沿海省份前列。辽宁的人均受教育程度、科教人员占人口比例、城市化水平等多项人文指标也都领先全国。作为我国

8、经济发展的新的支撑点，东北尤其是辽宁，既有条件也有可能。按照东北三省的发展规划，到2010年，站在崭新起点上的东北，将象现在的东部发达地区一样，成为我国经济持续高速发展的引擎。     提高我国综合国力特别是国际竞争力的需要。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitm