浅论振兴东北的金融支持战略

《浅论振兴东北的金融支持战略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅论振兴东北的金融支持战略　[当前讨论东北的振兴，是在中国市场经济框架已经初步确立并进一步完善、对外开放程度已经相对较高的条件下进行的；而在市场经济条件下，金融是现代经济的核心，只有有了一个坚实的金融业支持方案和框架，振兴东北才有坚实的条件和基础。只有有了高效率的金融支持，东北地区才能更好地把东北本地的资源和东北以外的资源更好地调动起来、整合起来、利用起来，使其成为振兴东北的动力。从当前东北的金融业看，清除历史的不良资产包袱是东北地区金融业发挥其积极促进功能的条件，改革投融资体制是切断银行业不良资产不断新增的制度性关键，而形成一个分工有序的

2、金融市场体系则是有效发挥金融业支持功能的重点所在。　　当前，如何将国家提出的振兴东北的战略有效地落到实处，已经成为经济界关注的一个重要新题目。不少人注重到，当前推进东北的振兴，具有很多方面的上风。例如，东北地区的产业基础和资源条件好，能够为振兴东北创造条件。但是，在注重到上述各种上风的同时，我们也应当突出地夸大一点，那就是：无论是外部增长环境，还是内部资源上风，都并不一定能够成为东北振兴的充分条件。要将这些客观存在的上风条件转化为现实的振兴东北的动力，就不可能离开现代金融手段、金融工具、金融市场体系的支持。例如，没有金融资源的支持，假如不运

3、用现代金融工具对现有的传统国有企业主导的钢铁等产业进行改组改造，东北地区目前还具有一定上风地位的钢铁等产业就可能会在不长的时期内被其他资源整合能力更强的地区所遇上；假如没有一个有效的金融市场体系的支持，东北地区所具有的产业基础上风和资源上风未必就一定能够转化为经济竞争上风。从不同地区的实际发展绩效看，那些发展最快的地区，往往不是具有明显的资源上风、传统产业上风的地区，而经常是具有很强的金融资源整合能力、调动能力的地区。　　　　因此，当前我们讨论落实振兴东北，必须关注金融支持的策略选择新题目。我们必须注重到，当前讨论东北的振兴，是在中国市场经

4、济框架已经初步确立并进一步完善、对外开放程度已经相对较高的条件下进行的；而在市场经济条件下，金融是现代经济的核心，只有有了一个坚实的金融业支持方案和框架，振兴东北才有坚实的条件和基础。只有有了高效率的金融支持，东北地区才能更好地把东北本地的资源和东北以外的资源更好地调动起来、整合起来、利用起来，使其成为振兴东北的动力。　　　　一、振兴东北的金融战略应以化解金融体系的历史包袱为条件　　　　当前，西部大开发和振兴东北被并称为中国经济改革和发展的两个重要课题。在一定意义上可以说，振兴东北较之西部大开发难度更大，由于西部大开发在实际操纵中可能需要更

5、多考虑的是增量的新题目，而振兴东北则首先必须面对历史包袱的新题目，面对存量的消化新题目。　　　　东北地区的金融体系要在振兴东北进程中更好地发挥促进功能，首先就必须面对历史包袱新题目，非凡是银行体系的不良资产包袱新题目。假如银行体系累积过高的不良资产，而银行又难以单独依靠自身的经营来消化，那么，必然会严重地制约银行对经济体系的支持能力。如同其他地区的银行一样，东北地区的银行分支机构在很大程度上承担了中国经济转轨的本钱，表现为银行体系的巨大的不良资产包袱。根据银行目前的经营状况，如此庞大的不良资产包袱是不可能仅仅依靠银行自身的努力来解决的，必须

6、有待于不同形式的外部资金的注进，非凡是政府的帮助。　　　　从全国的银行体系的不良资产状况看，当前我们表露的不良资产在一定程度上存在口径过小的新题目。目前银行界公布的基本上都是不良贷款比率，事实上银行的不良资产比不良贷款覆盖的范围更为广泛。从机构的覆盖面来说，除了应当考虑四大国有贸易银行的不良资产之外，还应考虑新兴贸易银行、信用社等庞大系统形成的不良资产。最近，一些国际着名的评级机构，如标准普尔公司，也从不同的角度注重到这个新题目。例如，标准普尔公司在最近发布的《中国金融服务业展看2004年》中以为，即使目前中国银行业公布的不良贷款数据是正确

7、真实的，在口径上也是低估的。原因主要是银行体系的分支机构很多，在运用五级贷款分类进行不良资产划分时难以保持一致的标准，可能存在低估的倾向，同时这些公布的不良贷款没有包括待清理抵债资产、通过债转股获得的股权等，因此，标准普尔估计中国银行业不良资产比例大概在44％～45％，较之以前他们的50％的估计是有所下降，但是依然保持在相当高的水平。从全国的情况看，按照目前的状况，贸易银行仅仅依靠自己的经营改善，是不太可能在2006年前完成把不良资产率降到15％的目标，也不太可能在不长的时间内将不良资产降低到一个公道的水平，此时为了及时处置不良资产，就应当

8、考虑注资，这包括政府的注资，也包括引进不同形式的社会资本。据标准普尔公司的统计，到2003年6月，四大国有贸易银行的不良贷款约为31800亿元左右，同期银行业实收资本9050亿元