06澳大利亚普惠制方案

《06澳大利亚普惠制方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、六、澳大利亚普惠制方案澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间，由澳大利亚大陆和塔斯马尼亚岛等岛屿及海外领土组成。它东濒太平洋的珊瑚海和塔斯曼海，西、北、南三面临印度洋及其边缘海，海岸线长约3.67万公里。面积769.2万平方公里，人口2000多万。2008年国民生产总值1.069万亿美元，列前15位。据澳大利亚统计局统计，2008年中澳双边贸易额为573.0亿美元，增长28.9%，高出澳大利亚货物贸易平均增幅2.6个百分点。其中，澳大利亚对中国出口279.3亿美元，增长39.6%；自中国进口293.8亿美元，增长20.1%；澳方逆差14.5亿美元，下降67.5%，中国为澳第二大贸易伙伴、第二大出口目

2、的地和最大进口来源地。1966年澳大利亚成为全世界第一个对发展中国家提供普惠制关税优惠的国家。经关贸总协定缔约国批准，澳大利亚政府放弃执行关贸总协定第一条关于一般最惠国待遇的规定，制定了对发展中国家出口到澳大利亚的商品关税优惠的制度。根据这个非互惠的优惠制度，来自发展中国家的制成品或半制成品可以在限额的范围内免税或减税进入澳大利亚，目的是为了帮助来自发展中国家的产品在澳大利亚市场上与来自发达国家的产品竞争。澳大利亚政府于1973年全面审查了该项优惠制度，并从1974年1月1日起将其纳入普惠制的总体安排中。1986年1月3日澳大利亚政府宣布了经过修改的普惠制方案的详细内容，经修改后的普惠制方案于

3、当年7月1日起开始生效，目前网上可获得的是2000年6月的版本。澳大利亚普惠制方案的有效期为十年，现在正处于第3个十年有效期内。澳大利亚政府从1978年10月17日起对中国出口到澳大利亚的产品实施普惠制待遇。（一）给惠产品范围澳大利亚普惠制方案中所列的受惠产品范围包括所有的农产品和工业产品的制成品、半制成品及经过实质性加工的初级产品。被排除在外的产品主要是那些应缴消费税（财政关税）的产品以及那些以优惠税率从发展中国家进口的可能会对澳大利亚工业造成损害的产品。烈性酒、烈性饮料、香烟、燃吸烟丝、雪茄、机动车辆用的汽油、柴油及燃料油等26项（以HS澳大利亚税则8位数计）产品属应缴消费税商品，不列入给

4、惠产品范围，因为澳大利亚本国生产的这些同类产品也要受到国内消费税的限制。（二）优惠幅度及普惠制税率目前澳大利亚普惠制以5个百分点的优惠幅度作为总原则，适用于协定税率（最惠国税率）为5%或以上的绝大部分产品。凡协定税率（最惠国税率）低于5%的，普惠制税率则免税。如果应用于某一从量税率，普惠制税率则等于协定税率（从量税率）减去货物价值的5%所得到的差幅。例如：协定税率为20%的，普惠制税率为15%。再如：协定税率为每公斤5美元的，则普惠制税率按每公斤5美元减去商品价值的5%计算。该优惠幅度不适用于进口税中对某些酒类、烟草和石油产品征收的国内消费税部分，因为澳大利亚国内生产的同类产品也要征收国内消费

5、税。目前约三分之二的发展中国家产品在进入澳大利亚时是免税的。（三）保护措施澳大利亚对竞争性强的敏感产品，如纺织品、服装及鞋类，实行全球性关税配额，关税配额有基本配额和投标配额之分，基本配额内的商品免税，投标配额内的商品则按投标溢价率计征关税。投标配额分配方式如下：即邀请所有感兴趣的进口商来投标，要求投标者说明他们愿付的附加税，以便他们在要求的配额目录中获得一笔配额。投标结束时，从出价最高的投标者获得最多的分配额开始，依次进行分配，直到所有配额分配完为止。收取的附加税（称为投标溢价率）根据获得配额分配的最后一位进口商的出价而定。下述实例说明这一过程：可得投标配额：100，000套（服装）进口商A

6、要20，000套———投标溢价率50%进口商B要40，000套———投标溢价率45%进口商C要10，000套———投标溢价率40%进口商D要30，000套———投标溢价率30%进口商E要20，000套———投标溢价率25%进口商F要20，000套———投标溢价率20%本例中全部可分配的100,000套服装在分配到D以后就分完了，D的投标30%就成为“投标溢价率”，所有配额都以30%的溢价率分配给进口商A、B、C和D，投标低于“投标溢价率”的进口商E和F就得不到分配。在本制度下应付的“投标溢价率”因特定配额的需求量的变动而年年都有变动，“投标溢价率”为零也是有可能的。澳大利亚原设想在1996年3

7、月免除配额，服装的最终关税标准为60%，而鞋类产品则为50%。但是澳大利亚政府在1988年5月的经济报告中指出，免除配额将提前到1995年7月1日，而且到时服装和鞋类的关税标准将分别为55%和45%。（五）受惠国家及地区根据联合国贸发会议网站公布的澳大利亚2000年普惠制方案，目前共有56个国家和地区获得享受澳大利亚普惠制待遇的资格，中国不在其中。根据南太平洋贸易和经济合作条约规定，澳大利亚对福伦