水电移民工程设计变更管理的思考

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1、第2期林业建设·49·水电移民工程设计变更管理的思考王庆宽(云南省移民开发技术服务中心，云南昆明650051)摘要：结合云南省水电站建设移民安置工程管理的实际情况，分析引起移民安置工程设计变更的因素及常见问题，提出设计变更管理工作中一些行之有效的管理措施。关键词：水电移民工程；设计变更；管理水电移民工程设计变更是指在移民安置工程建患比较突出；在工期不能按计划保证的情况下，同时设过程中，根据工程建设的实际情况，依据国家和云由于工作忙、时间紧张等因素导致没能及时按程序南省有关政策、符合国家相关行业工程强制性标准、上报变更申请；或部分变更虽然进行了现场办公，但技

2、术规范等的规定，同时满足移民安置工程使用功没有及时完成现场办公会议纪要，存在补签纪要现能、安全、质量、成本、环境保护、水土保持的要求，对象，导致纪要个别内容和现场办公意见出现偏差；个已批准(核准)的移民安置规划设计项目(移民搬迁别纪要内容阐述过于笼统，不够详细，具体要求不够安置设计方案、移民工程设计)进一步优化所进行的明确，导致变更在实施过程中出现偏差。调整、修改和优化、完善，使变更后的项目更符合实2．2设计变更成为谋取不当利益手段际情况。承包商思想意识不端正，把设计变更变成为谋1水电移民工程建设过程中，设计变更存在取自身利益的一种手段，虚报设计变更工程量

3、、肢解的必然性设计变更、瞒报设计变更规模、更有甚者对同一工程(1)由于设计任务繁重、设计周期短、野外调查内容重复申报设计变更的行为。以上诸多问题就给资料与实际不符、设计深度不够、设计理念的更新等移民实施机构在工程管理过程中带来很多麻烦，增设计因素发生的变更。(2)由于施工单位管理不加了工作的难度，浪费了工程管理人员大量的精力。善、组织失误，造成工程实施方案发生变化而发生的2．3不恰当变更变更。(3)由于建设单位管理不善、组织不利而发个别监理人员素质低，串通施工单位做工程变生的变更。(4)移民安置愿意的变化。(5)实施过更，在审核设计变更过程中存在弄虚作假现

4、象，导致程中结合当地实际，确需改变方案。一些廉正问题的发生；由于对合同文件和技术规范2水电移民工程设计变更管理过程中常见掌握不准确、对其有关要求领悟不透彻、在加上个人的问题主观意识，造成个别变更不合理。2．1变更申报过程中没有严格履行工程设计变更2．4移民实施机构服务不到位、答复不及时等程序移民实施机构对有关变更问题处理不及时不彻个别变更缺少工程变更申请程序。水电移民工底，个别变更由于工程相关方处理意见不一致等种程主要围绕电站大坝主体工程建设进行，多数设计周期短，工程建设给予的时间不多。在此情况下，出种原因导致变更没能及时处理；由于移民实施机构现了边勘察，

5、边设计，边施工违背工程建设基本程序管理人员变动频繁，了解情况的人员被调整到其它的三边工程。由于设计不是尽善尽美，或是甲方原岗位，新接手人员不了解实际情况，导致个别变更成因，局部工程内容要求变更；工程项目实行在施工过了遗留难题；同时由于移民实施机构管理人员多数程中的不可预见性、随意性较大，工程质量和安全隐不懂工程，对个别变更理解角度存在偏差，导致变更作者简介：王庆宽，云南省移民开发技术服务中心。收稿日期：2010—03—16·50·林业建设2010焦复议现象时有发生。这些影响了承包商的工作积极里程桩号、位置、数量、单价以及具体的内容和草性，对工程建设带来了不

6、利影响。图)。由县级移民实施机构组织的现场办公的会议2．5设计单位设续服务不到位纪要必须经上级移民主管部门批准。由于设计代表人员少、工作量大，不能及时完成3．2．3严格审批管理程序，形成相互制约机制变更图纸，影响工程实施。个别设计代表对变更设省级移民实施机构应制定水电移民工程建设变计审查不认真，对承包商上报的资料不进行详细审更管理办法，严格工程变更管理程序。对于先实施核就签字盖章，导致变更设计工程量不准，给素质不后补变更坚决不予受理；对于缺少变更申请、现场办高的承包商造成了可乘之机。公会议纪要手续不完善等手续不完整的变更坚决不总之，移民工程设计变更问题始终

7、贯穿于工程予受理；对于肢解的变更、不合理的变更坚决不予受建设的全过程，设计变更管理工作是否能够做到尊理；对于弄虚作假、重复申报的变更加大处罚力度；重科学、实事求是、公平、公正，关系到工程质量、进重大变更按程序上报到省级移民实施机构，先由技度、费用、安全、廉正等问题，关系到设计产品能否更术部门对工程量和费用进行审查，然后由业务主管切合实际，能否与自然环境真正的融入一体。关系部门进行复核性审核，然后由分管领导签发。只有到设计新理念是否能贯彻落实等问题。水电移民工这样通过多部门多层次的审核，形成相互制约机制，程建设工作是党和人民赋予我们建设者的历史使才能保证工程

8、设计变更的科学、合理、公平、公正。命，做好工程建设管理工作的意义不