浅谈绩效预算在消防部队的运用

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1、浅谈绩效预算在消防部队的运用◆刘运(山东省公安消防总队后勤部)【摘要】文章通过对绩效预算基本概念的阐述，分析现阶段消防部资金、注重资金使用效益。队预算管理工作存在的不足以及实行绩效预算的优越性，进而对如三、在消防部队施行绩效预算的构想何施行绩效预算进行了初步设想。在消防部队后勤管理工作中施行绩效预算是为了进一步加强【关键词l绩效预算预算管理消防部队内部资金使用管理，提高有限资金的使用效益，其核心是通过规划消防部队具体工作、活动的绩效目标，以此为引导，建立预算目标一、绩效预算的基本概念绩效评价体系，彻底扭转对预算经费从目前注重经费投入转向注

2、绩效预算，又称为效益预算、业绩预算或规划预算，是指由公重经费支出效果，实现占用资源与产出效果的合理配比。由于各共部门在明确需要履行的职能和需要消耗的资源的基础上确定绩种因素的制约，消防部队并不具备立刻推行绩效预算的条件，应该效目标，编制绩效预算，并用量化的指标来衡量其在实施过程中取从以下几个方面人手，逐步建立起符合消防部队特殊使命的绩效得的业绩和完成工作的情况，其核心是通过制定公共支出的绩效预算管理体系：目标，编制绩效预算，建立预算绩效评价体系，逐步实现对预算资1．逐步建立预算量化评价指标体系，为绩效预算实施打下金从注重“投入方向”向注重

3、“支出效果”转变。基础二、绩效预算的基本做法及特点要建立一套合适的绩效评价指标，首先，要搜集各经费使用部绩效预算与现行消防部队预算方法的根本区别在于，它把企门的基本信息，在此基础上，将本年工作计划或者项目进一步细化业单位资金管理的一些基础理念、方法，融入提供公共产品的非盈为绩效评价量化指标。同时，要本着定量与定性相结合、统一与专利部门预算管理之中，在一定限度内追求投入、产出的配比，将经门指标相结合的原则，使评价指标根据操作性且贴近实际工作。费投入后达到的实际效果与先前制定的工作目标进行定量、定性其次，应合理选择单位经费预算与工作绩效挂钩的

4、指标值，指标的比较后形成资金使用绩效报告，为评价资金使用效能提供科学依制定应本着“适度高于实际情况且经过努力可以达到”的原则进据。另一方面，绩效预算强调以整体目标为导向，强调赋予预算执行，目的是不因目标值过高，无法达到而挫伤工作积极性，不因目行单位一定的自主权，并配合奖励和激励机制，塑造统一的愿景，标值过低保护落后，促使各单位、部门积极想办法达到或超过指标激发预算单位提高资金使用效能的热情。与现行预算管理工作制值，提升整体工作效益。在具体实施上，可以采取先易后难，从单度相比，绩效预算制度主要表现出以下几个特点：个项目预算人手，借鉴以往相同

5、项目的绩效，尝试制定出具体项目1．更加注重“投入”与“产出”的配比的定量、定性绩效指标，并与其预算相对应。由于消防部队各部现行的消防部队预算管理制度程序一般为编报、审批(或备门、单位的工作任务有差别，所处地区有差异，因此要具体情况具案)、执行、报告(或分析)。整个程序最注重的是资金投入、使用体分析，并进行综合评价，制定出一套既普遍适用又具有考核价值的合法性审查，忽视了资金使用“合理性”、“效益性”，往往是预的指标体系。算、执行“两张皮”，即使是专项资金也不去追究是否达到申报预算2．结合绩效审计，完善、落实预算执行监督机制时设想的目的。而绩

6、效预算更强调预算目标的实现效果，强调投对于施行绩效预算的消防部队要建立全过程检查落实制度。入与产出的合理配比，资金使用者为实施某一预算项目花费多少绩效考评，不仅要邀请专家进行审议，也要让民众参加评议。所有预算资金，这些资金的使用是否在项目完成时取得预期或者超预与绩效相关的项目，一律按量化绩效指标或定性内容予以严格的期的效果，才是绩效预算制度更加关心的问题。监督执行。对于定性内容要尽可能减少人为因素影响，尽量邀请2．更能调动预算执行单位提高资金使用效能的积极性中立方进行评定，提高评议的准确性。目前消防部队虽然还没有在消防部队现行的预算资金管

7、理工作制度下，作为预算编制主实行绩效预算，但不少地方审计部门已经开始尝试绩效审计，不仅体的财务部门或预算执行部门，站在各自角度，在预算资金数量、使进行资金合法性审计，同时也对支出是否取得应有的效益进行审用范围等方面进行博弈，容易造成双方对立、行政资源的无意义耗计，通过绩效审计可以看出该项支出是否完成了预期的目标、与同费，甚至产生权力寻租、滋生腐败。相比较而言，绩效预算管理相当类支出相比效率如何。绩效审计不仅可以为经费预算和决算审批于财务部门和预算执行部门签订了预算资金使用的“绩效协议”，在提供依据，而且也为绩效预算的顺利开展奠定了基础。因

8、此，在推“协议”中执行部门提出资金使用将达成的目标并进行具体量化，在动绩效预算的实施过程中，可以结合审计工作推动绩效预算执行资金使用完毕后财务部门进行量化考核，并以此作为下一年度或者监督机制的