广安-川渝合作推动发展.doc

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1、广安-川渝合作推动发展广安:川渝合作推动发展区域经济一体化是区域经济发展的必然，川渝合作示范区是广安和垂庆两个区域间经济一体化突破与发展的基点，合作示范区关键在于两地人文相通、经济相融、资源互补。广安毗邻重庆，是四川与重庆合作交流的桥头堡，找岀两地更好发展的结合点，加快川渝合作示范区广安更好地融入重庆，对实施“三大战略”、推进“两个跨越”，加快迈入全省发展第一方阵，推动广安经济快速健康发展具有重要作用。广安与重庆优势互补广安经济发展处于起步时期一产业比重较大。产业是构成国民经济的基础，三次产业在国民经济中的相对地位决定了一个

2、国家或者地区经济发展阶段、产业竞争力及地区发展速度。2012年末，广安三次产业的比重为18.6：52.2：29.2,一产业较重庆高10.4个百分点，三产业较重庆低8.7个百分点，经济尚处于快速发展时期。传统支柱产业产值占规上工业比重将近七成。目前，广安传统支柱产业分别为煤炭、电力、建材、食品饮料和机械制造。2012年煤炭总产值占规上工业11.8%,电力占4.9%,建材占11.3%,食品饮料占16.4%,装备制造占24.1%,“五大”支柱产业工业总产值占规上工业的68.5%o重庆产业发展进入新阶段第二产业为主导。重庆的产业结构

3、是“二三一”型，2012年三次产业的比重为8.2：53.9：37.9。在产业布局上，近年来重庆第一产业占GDP比重持续降低，第二、三产业则发展迅速，尤其是第二产业中的工业和第三产业中的金融业。重庆三次产业结构高度相当于发达国家经济发展史上的工业化加速期，三次产业结构都优于广安地区水平。高新技术产业发展迅速。随着全市电子信息产业、先进制造业等国民经济的战略性、基础性、先导性新兴产业的不断壮大发展，特别是伴随电子信息产业的崛起和电气机械器材及专用设备制造业、化学原料及化学制品制造业、电子及通信设备制造业通过产业转型升级,高技术产

4、业对全市经济发展的推动作用H益明显。2012年重庆高技术产业增加值为873.6亿元，同比增速为23.9%,占全市工业增加值的16.9%,占全市GDP的7.6%,高技术产业成为重庆经济发展新的增长点。两地产业布局具有互补性重庆为广安提供承接产业转移机会。重庆“十二五”规划中将发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，推进服务业规模化、品牌化、网络化发展，提升服务经济水平和服务业对国民经济的重要支撑作用。作为工业欠发达的广安，积极主动争取承接重庆产业转移,特别是汽车摩托车、化工、材料和劳动密集型等传统优势产业。从两地2008-2

5、012年规上工业总产值内部构成来看，重庆汽车摩托车总产值占规上工业比重从2008年的32.2%下降到2012年的27.0%,而广安则从2008年的7.71%±升到2012年10.82%,重庆汽摩等相关传统优势产业正在逐渐向广安转移。广安将成为重庆的“菜篮子”和“米袋子”o2012年末，广安一产业增加值为140亿元，占GDP的比重达到18.61%；农业人口为380.7万人，占全市户籍人1丨的81.26%,作为农业大市的广安，有充足的劳动力资源。这将为重庆提供丰富新鲜的广安农产品到重庆老百姓的餐桌上创造良好的基础条件。随着全长8

6、2公里的广渝快速通道开工建设，通车后广安到重庆主城区仅需要40分钟，广安将加速融入“重庆一小时经济圈”，促进广安经济发展大提速。广安自身问题亟待解决区市县各自为阵在产业规划和布局上，区市县之间竞争激烈，由于各区市县对于经济快速发展转型愿望迫切，产业承接竞争激烈，在产业承接中出现一定程度无序竞争，导致全市产业承接合力不足、项目雷同、资源浪费，降低了承接效益，在一定程度形成恶性竞争。比如在装备制造业、汽摩配套和电子产业等方面，广安、岳池、武胜、邻水、华釜都涉及，造成产业较为分散、集聚效应差，形成不了产业优势竞争。企业要索保障滞后

7、一方面产业布局与城镇建设规划、土地利用规划不相衔接，产业园区中的水、电、路、通信、环保、物流等配套设施建设滞后，公共资源的综合配套水平较低。优势产业尚未真正完成产业链发展、关联发展、集聚发展、集约发展、合作发展的格局，产业规模效应、集聚效应难以发挥。另一方面土地受到强力的刚性约束，国家FI趋严格的土地管理制度对土地供给构成来自于外部的长期约束，同吋还受到资源总量的刚性约束。2013年，全市用地约需3500公顷，而省上下达的新增建设用地指标仅为400公顷，缺口高达88.57%O多措并举加快川渝合作示范区发展加强国家层面的协调推

8、进国家应进一步扩大川渝合作示范区的优惠扶持政策，从财政税收、金融信贷扩展到项目建设、技术研发、教育培训、医疗保险、社会保障。建立国家层面的协调推进机构，加强协调川渝两地政策制定，加快区域经济政策的一体化。合作示范区不仅仅是一体化更应该是“同城化”，两地以同城为标准建成唯•的川渝合作示范区，