社工制度的关键是民间运作

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1、社工制度的关键是民间运作文l刘润华(深圳市民政局局长)需要指出的是，社工不是万能的，受各种因素的制约，有大量具体问题社工根本无法解决。在这种情况下，社工的作用体现在帮助“案刘润华主”改变对困难的看法。譬如，社工不可能延长临终人士的寿命，但有可能舒缓其对死亡的恐惧。的社会地位和经济地位的职位，以吸引和留住高素深纂薰质的人才。社工平时的服务对象，行话称之为”案主”。社工的作用是调动案主的潜能，协助他们充分获得政府各种福利政策提供的福利，并借助其他社会资源．力所能及地为寨主“解决一些问题，将矛盾化解在萌芽状态。社工能做“幺：￡鐾受庭亍民间组织^们很窖易将社工与义工混淆．其原因除了两社工分别

2、受雇于政府机构和民问组织．前者指者都以肋^为目的之外。还在于社I起源于义工。党政机关、人民团体和事业单位等在编制和员额内西方各国社I的发展历程表明，早期提供慈善公益配置的社工．如社会福利管理机差．政府办的救助服务的主要是一些志愿者，他们自愿地、无偿地为站、老人院、孤儿院和社工作站等配置的社I。困难群盘提供服务。但是，由于大多数义工不是专这些社工可以通过对厚有工作人晁进行培训．使之业人士．无法为服务对象提供专业的服务，)JOJ-义成为专业社工，也可利用本单位的空编招聘社工是牺牲休息时间义务为他人工作，不可能为服务民间组织是社工从业的主要裁体，可以井为随着社会的发展。服务对象的要求也越来

3、越两种是专门为服务对象提供寄宿服务的民问组高，专业化、职业化的社工应运而生。社工的特点织，如民办的老人陆军、福利院等这些机构原本是需要接受社工专业培训，并将社会工作作为自己由政府投资建设。在政府职能转穆后．改为政府通谋生的份职业．义工的特点是不要求有专业知过购买服务、资助民间力量兴办。二是提供专业社识，也没有报酬。工服务的民间组织政府向其购买服务，为某种特为了建设支高素质的社工队伍，社工薪酬应殊群体提供专业的社工服务，如高龄独居老人、临有所保障。目此，政府向民间组织购买服务，不宜终人士、单亲母亲、问题青少年、刑满释放人员、按照最低价竞标法”．更重要的是考虑有关机构吸毒者、艾滋病患者等

4、。的信誉、社工水平和服务质量。社工应该是有较高政府不直接与社工个人签订服务台约。社工将舳问豫由圳I马煅与鼢，；以，能社务酶更法能胎果问照赔‰政抽与鲫高骗民‰问呲职在耽直主姓蝣离蚧觚度民㈨黜眦动觥政雌门担任业务主管单位，以加快其发展受我国传统的“先限政府”思维的影响，在构。建社工制度时窖易出现两个问题·一是政府出人、出资成立“官办”的民间组织，直接为服务对象提问与组的织，法，．梅职方不供社工服务，成为变相的政府机构。二是政府直接聘用社工提供服务。如果政府在编剐内，根据有关机构和岗位的需要，专门招聘专业社I，无疑是正确和值得鼓励的如果是政府在编制外直接招聘社工，等于“净增加”政府雇员，显

5、然不是我们所愿意看到的。霸政府与民间组织购买社工服务，是平等的契约关系。民问组织要高度民间化，专业主管单位不得选派公职人员到民间组织任职，不得与之有财产和利益的直接关联。在职能、机构和人财物等方面要完全分离，将业务主管单位的职责法定化和规范化。确保民间组织高度的“非官方”特点。确保民间组织的民间运作机制。中目西部lWESTCHINA2010年4月109