发展低碳经济实现“弯道超越”.doc

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1、发展低碳经济实现“弯道超越”冯永农低碳经济，是指以降低或消除碳排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用和清洁能源开发，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类牛存发展观念的根本改变。当前，世界低碳经济的浪潮正加速来临，发展低碳经济是大势所趋、势在必行。沿海地区应积极推进、顺势而为，经济以低碳产业为主导，民众以低碳为生活理念和行为导向，政府以低碳社会为建设蓝图，促进经济社会乂好又快发展。一、以凝聚全社会共识为目的，充分认识新形势下发展低碳经济的挑战和机遇发展低碳经济既面临着新的挑战，更是一次历史性机遇，潜力巨大、大有可为。第一，发展低碳经济势在必行。就全球而

2、言，发展低碳经济己成为当前国际社会的主流选择，•场低碳经济、绿色经济的博弈与合作正在全球范围内展开，低碳消费也必将成为群众普遍的选择和追求。就国内而言，先进发达地区和周边城市正在抢抓发展低碳经济的先机。近年来，国内一些地区纷纷行动起来，开始低碳经济的研究和试点；省发改委、省环保厅目前正酝酿起草《江苏省“十二五”低碳经济发展规划》，考虑将“低碳经济”确立为沿海地区开发的主要战略之一。就企业而言，低碳生产力将成为企业的核心竞争力之一。对企业而言，提升低碳生产力，已是不得不面对的现实问题。我国政府承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%,此指标很快将落实

3、到每个企业身上，转化为具体的压力，届时缺乏低碳生产能力或将失去生存的资格，或需花巨资购买碳排放权。碳关税、碳标签等也即将成为发达国家潜在的“绿色壁垒”,如果不重视开发低碳产品，我们的企业将难以走出国门，Q取得的市场和优势只能拱手相让。第二，发展低碳经济面临前所未有的历史机遇。发展低碳经济，压力是大的，但更重要的是要看到机遇。从产业前景看，低碳经济已成为新一轮发展的主要增长点，呈爆发性增长之势，蕴藏着巨大的经济利益。尽管全球出现经济衰退，但2008年低碳行业的收入仍增长75%,其中上市企业营业总额达5340亿美元，超过航天与国防业5300亿美元的营业总额；预计到2020年，低

4、碳行业的年收入将超过2万亿美元。伴随发展低碳经济应运而生的“静脉产业”，潜力巨大、效应可观。物联网、智能电网、智能交通、环保等行业都在以万亿元、千亿元的规模发展。从发展导向看，低碳经济将成为包括我国在内的各国经济发展的“指挥棒”，政府导向意图十分明显。减排承诺将作为约束性指标，纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的统计、监测、考核办法；一系列支持低碳产业发展的政策已经或即将出台；2009年国家投入2100亿元用于节能减排和环境保护，昭示着发展“低碳”已经成为我国重要战略目标。从技术水平看，由于低碳经济发展正处于初级阶段，我国与发达国家在低碳技术上差距不大，只要反应早

5、、起跑快，就有可能在某些领域实现突破，引领低碳产业新潮流。江苏沿海开发上升为国家战略，也为低碳经济发展提供了良好机遇和广阔空间。同时，沿海地区发展低碳产业具有一定基础，风电产业、光伏产业和生物质利用产业表现突出。第三，发展低碳经济还面临许多约束。沿海地区跨越发展的任务繁重，发展低碳经济面临新的压力，特别是随着沿海开发战略的全面实施，大量制造业继续涌入，碳源点将持续增多，较高的碳排放强度难以避免；受技术、资金和人才制约,低碳技术研发及运用能力有限；促进低碳经济发展的政策支持体系还不完善，缺乏相应的激励导向措施；三次产业结构仍需继续优化，构建低碳经济产业体系尚需时日，发展低碳经

6、济任重而道远。二、确立低碳经济发展目标，制左出台相应的政策措施发展低碳经济应紧密结合沿海地区的经济发展需求和基础条件，明确低碳经济的发展方向。一是强化对发展低碳经济的前瞻性研究。目前全社会对低碳经济理念和发展模式还比较陌生。要尽早组织力量开展专题研究，如低碳经济发展战略，低碳、非碳能源的开发利用，国家和省级低碳制度安排，国际碳贸易规则等，在充分调研论证的基础上，从碳源、碳汇两个方而全而评估沿海地区低碳经济的发展状况及建设潜力，制定未来一段时期的低碳经济路线图。二是将低碳经济理念和要求纳入“-I•二五”规划。抓住编制新…轮五年规划的契机，从前瞻、长远和全局的角度来确泄低碳经济

7、发展思路，从决策源头上保证经济朝着低碳方向转型发展。将低碳技术引进、消化和研发纳入科技发展规划，制疋重点行业和部门的低碳发展规划。三是以有力的政策措施保障目标实现。及时跟踪研究并用足用好国家和省支持发展低碳经济的各项政策，制定实施与低碳经济相配套的政策，从财政补贴、政府采购、绿色信贷等方面，引导企业实施低碳生产模式，强化高耗能企业发展低碳经济的责任。调整和完善地方党政领导绩效考核的指标体系，完善节约资源、保护环境和实施碳减排的激励机制。三、着力发展低碳产业，积极构建适应低碳要求的现代产业体系强势推进结构调整和转型升