模式差异与重构：从管理型政府到服务型政府的变革

《模式差异与重构：从管理型政府到服务型政府的变革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、摘要：随着我国行政体制改革的不断深入，我国政府现有的治理模式已不能很好地适应市场经济体制和科学发展的要求。如何克服现存政府模式的各种缺陷，最终建立一个公平、高效、廉洁、和谐的服务型政府已经成为我国政府亟待解决的问题。然而，对传模式差异与重构：统的管理型政府和现代服务型政府进行比较，对我们理解何为服务型政府，怎样建设服务型政府，都有着从管理型政府到月重要的指导价值。关键词：模式解构本质差异变革路径温家宝总理在今年的政府报告中要求，“努力建设人民满意的服务型政府”，这为我国政府改革指明了方向。如何建立服务型政府既涉及到理论上的创新，又需要制度和管理流程的再造

2、。本文着重论述了传统的管理型政府与服务型政府的核心差异，并在此基础上试图论证我国建设服务型政府的几个重要理独立性，摆脱了政治对政府思想性干预，使现代政府念，从而深化对服务型政府这一命题的认识。得以进步人一个自由的发展阶段。泰勒的科学管理理论把科学化、标准化、规范化的管理原则发挥到了极一、管理型政府和服务型政府模式解构致，并被恰当地运用到现代政府的模式设计中，使现人类社会发展的一个重要标志就是社会治理模代政府步入了一个科学化的完善阶段。韦伯在总结前式的变化和发展。不同的历史时期，人类社会先后经人成果的基础上提出了系统化、科学化、理想化、非人历了三种社会治理

3、模式，即古代统治型社会治理模格化的现代官僚制模型，使现代政府步入了一个理想式、近现代管理型社会治理模式以及正在形成的服务化的“样板间”，并在以后较长的时期内影响和塑造了型社会治理模式。其中统治型社会治理模式是自然经许多国家政府的形象。济、神权主义和君主专制的漫长历史时期多数国家普我国管理型政府发展的本源可以追溯到新中国遍采取的政府模式，它从属于社会等级差别，是一种建立初期。我国的管理型政府建立在政府控制经济、以统治的形式来实现等级秩序的社会治理模式。管理社会、政治、文化各个方面的制度设计上，“国家一政型社会治理模式是在政治与行政二分的原则下，尤其府一社会

4、”一体化结构中强调的是政府本位、强调管是接受了官僚的科层制理想模式的思维之后，进行科制和国家强制干预。学化、技术化思维路径改造建构起来的一种社会治理中西方国家形态不同，社会差异较大，但就管理模式，并适应了工业社会和市场经济这一历史发展阶型政府治理模式而言，他们有许多共同的特征。有学段。服务型社会治理模式是以治理理论为基础，强调者总结认为，国家管理实质是统治，旨在维护秩序，追固家权力向社会的回归、还政于民，强调多元社会治求公共利益的最大化。国家是唯一的合法的管理主理主体对社会公共生活进行共同管理，使公共利益最体，通过各类各级国家机构或者公营企业垄断公共事大

5、化的社会治理模式。务的管理，不允许其他社会组织与其分享公共权力和管理型政府的思想源自于现代资本主义国家的公共权威，形成一个以国家为中心的封闭性治理模企业管理理论，其理论内涵及主要表达者有伍德罗·式。国家管理依托体系庞大、层次复杂的官僚体制，等威尔逊的政治与行政二分法思想，弗雷德里克·泰勒级森严，管理主体与管理对象的不平等，下级无条件的科学管理理论以及德国社会学家马克斯·韦伯的科地服从上级，公众无条件地服从政府，主要采用强制层制理论。其中政治与行政二分法强化了政府管理的性的方式，管理方式僵化。作为国家管理的核心，政府24圜隧盈巨标志，服务型政府的思想被清晰

6、地勾勒出来。他们强调：其一，政府职能是服务，而不是掌舵。其二，政府的核心价值是公共利益。其三，政府民主性和责任性。服务型政府通过有限的政府机构，采用各种合法手段，根据公民的意愿和社会的需求，为公民社会提供公共产品和公共服务，政府的职权和职责在于服务而不仅仅在于管理。服务型政府是后现代工业社会发r-型政府的变革展的要求，它是对整个社会方方面面的服务。管理型政府始终是一种从社会中产生但又自居社会之上，并贺豪威任晓林且以一种与社会脱离的力量对社会统治和管理。而服务型政府则不是政府统治社会，而是社会控制政府，政府权力来源社会、受制于社会、服务于社会。服务型政府是

7、有限政府和有效治理的政府。政府职能开始由经济领域向公共服务领域转变，为公民提供公共产品。在服务型政府理念之下，政府、公民社会、非政府管理主要是服从政治，而非科学，行政不独立。国家管组织等都将作为社会治理的主体共同来治理社会，政理经常自我免责，缺乏充分的自我监督，与此同时，片府由原来的控制者和管理者，变为兴利者和服务的提面的强化公民的法律责任和道德责任，通过使用或者供者，传统的官员成为现代的人民利益的代表者。威胁使用严刑峻罚的方式来预防和制裁公民的违法行为，以实现对公民的规训。二、管理型政府与服务型政府之本质差异可以看出，种种特征变成了管理型政府的诟病。1

8、．政府的执政理念不同。黑格尔认为“理念是概念现代国家通过政党政府来实现对国家和社