农村饮水价格情况的调查报告与思考.doc

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1、农村饮水价格情况的调查报告与思考实施农村饮水安全工稈，是贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快实现全面建设小康社会目标具有重要意义。为了解我具农村饮水价格情况，规范供水价格秩序，近LI,我们深入紅等7个乡镇，对农村饮水价格进行了一次专题调杳，现将有关情况报告如下：—、基本情况**具位于鄂西，属**江汉平原过渡的低山丘陵地带。全具行政区划分为六镇一乡，119个行政村（16个社区居委会），总人口194415人，其中农村人口材人。据水利部门数据显示，“十一五”期间

2、，我县农村人口饮水安全共解决**人（含农村学校2000人），建设集屮式饮水安全T程78处，籽人，总供水能力1.1894Ji吨/口，农村饮水安全普及率达到61%。实际完成投资**万元，其屮屮央预算内资金1400力-元，省级配套**力-元，县级配套31.21万元，群众自筹**力-元。**年，农村饮水安全项目工稈建设饮水安全工稈73处，建成集屮式供水工程23处，解决了6个乡镇17个村11所屮小学2286户**人饮水不安全问题，完成投资605力元。调查中，我们了解到部分农村饮水安全T程集屮供水的供水能力、实际供水数量、供水人口、投资主体、上级补贴、管理模式等;运行费用和价格情况，包

3、括电费、人员工资、维修费、水质检测费等各项运行维护费用以及缴纳的乞种税费;农村饮水工稈水价收取方式、收取标准等;农村集屮供水工程电价情况，包括农村饮水工程电价执行类别和具体水平等;管理情况，包括管理模式、管理人员数量和工资水平、管网漏损率等。因供水模式的差异，其情况也各有不同，但农村用水户用水量低，管网长且损坏严重，漏损率大，运行维护费用较高，管理人员少、工资低，水费标准偏低，收取难，经营管理举步为坚是普遍反映的问题。二、目前农村饮水价格管理中存在的主要问题调研发现，在农村饮水价格监管方面，我们价格部门虽做了一定的工作，但仍存在一些问题不容忽视。1.价格部门监管农村饮水价格

4、的范围有限。目前只监管了县城自來水公司直供到村、乡镇自来水厂直供到村和民营公司管理的水价，故我具的农村饮水价格管理有些混乱，存在政府定价、协商定价、村民自制定价三种定价方式。而且自**年我县实施农村饮用水安全工程以來，从未对农饮水价格进行过检查，供水企业或村集体大多白己管白己。2.农村饮水价格偏低。据调杳，全县农村饮水价格无论是那种定价方式，基本水价均在1元/吨至2.5元/吨之间，且绝大多数村民自制定价都在1元-1.5元/吨，收支难平衡。3.除县城a來水公司直供到村的水价公示基本规范外，其它几种供水模式（乡镇自來水厂直供到村、村民自建自管、民营公司管理、村集体管理）基木没有

5、价格公示。4.时有价格举报投诉。主要是供水管网改造过稈屮发生的矛丿百、不能直抄到户而由用户平摊水费等引起的举报较多。三、农饮水价格问题存在的原因从调查的情况来看，农村饮用水价格偏低，多数村集体处于保木或亏木状态，特别是提水供水T程基本都要村级进行补助才有人进行管理。深入分析其原因，主要有以下儿点：一是供水成木过高。调杳发现，一是工程年供水总量小，供水范用小，用户较少，单位供水成木相对较高。二是电价偏高。虽农村饮水安全工稈供水用电执行居民生活用电价格，绝大多数农村集屮供水工程采取自灌模式，不需要发动机抽水，不存在电费负扌H,但部分抽水、提水T程耗电量大，抽一方水通常需要耗电4

6、-5千乩时，电费占供水成木的比重较大，电费相对较高。三是群众用水量少。由于用水花钱，农村群众实际用水量较少，每户每月平均5吨，个别村组不足3吨，致使供水单位成木偏大。二是群众认识偏差。我县农村居民长期以手压井、小筒井和小口径砖井为饮用水源，共至还有少部分居民取用河塘、渠等地表水。部分偏远地区的农民，特别是老年人，认为花钱买水饮用很不必要，他们大多选择不用或少用商品饮用水。三是部门监督缺乏。农饮水工稈加压站、入户主管网等工程祁是政府投资，由于缺乏对管材、设备及施工质量的有效监管，农饮工程建设质量低，“跑、冒、滴、漏”现象较多，致使供水成木增加。据调杏，我县村组饮水安全工程的管

7、网平均漏损率在35%以上。管网老化、损坏严重，供水设备和设施年久失修，用户滴水现象较为普遍，缺乏规范化管理。四是优惠政策难落实。由于国家和省有关部门对农村饮水安全工程管理单位性质缺乏明确定性,相关政策、规章制度仅简单指出要实施优惠政策，而对用电价格、税费优惠的规定比较模糊，没有明确执行方式，可操作性不强，从而使相应的电价、税费等优惠政策在实际执行屮难以落实到位，实际效果不理想。、加强农村饮用水价格监管的对策建议农村饮用水和其他商品一样，价格过高过低必然会影响到购买力。因此，加强农村饮用水价格监管，形成合理的水价机制