关于进一步加强城镇基础设施建设的建议.doc

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1、关于进一步加强城镇基础设施建设的建议为全面提高我县小城镇规划建设和管理水平，促进城乡经济社会协调发展,加快推进我具小城镇建设，促进新形势下农村经济社会的全面和谐发展，加速城乡一体化进程，现就加快我县小城镇建设和发展提出如下意见。一、充分认识新形势下小城镇建设的重要意义经过二-I多年的改革和发展，我县农村的经济社会发展水平日益提高，农村面貌发牛了历史性的巨大变化，农村经济社会进入了-个新的发展阶段。新阶段的农村工作，对小城镇建设提出了新的任务和要求。积极稳妥地推进小城镇建设，有利于加快城镇化进程，有利于缩小城乡差别，有利于推进城乡一体化，有利于促进牛产力的发展，有利于满足人民群众日益增

2、长的物质文化需求，是全面实践“三个代表”的具体行动，是加快新农村建设的重要载体。二、加快小城镇建设和发展的指导思想和ri标加快小城镇建设和发展的指导思想。姜以十六届五屮全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。坚持城市和城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展。坚持“以人为本、城乡统筹、集约有序”发展的原则，按照“人口向城镇集屮，产业向园区集屮，农业向规模经营集屮”的思路，创新体制机制，突出建设重点，加快集聚进度，提高规划建设和管理水平，逐步实现“以镇固农、以镇促农、以镇助农、以镇带农

3、”的小城镇建设和发展新局面，构筑结构合理、产业支持、设施配套、环境优美、特色鲜明的城镇体系。明确加快小城镇建设和发展的总体n标。深化小城镇规划编制，优化小城镇发展布局。整合资源优势，通过编制县域总体规划，修编土地利用总体规划和城镇规划，引导部分发展潜力大的建制镇适当扩大城镇规模，通过5年的努力，全县有三分之一的城镇成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境优美、富有地方特色的现代化新型小城镇。三、强化规划引导，调整和完善小城镇建设规划科学编制规划。规划是建设的龙头，是提高小城镇建设整休水平的前提。根据县域总体规划，各镇要在2006年前完善小城镇总体规划编制，并及时做好详细规划的

4、编制工作。各镇党委、政府要结合本地实际情况，认真做好小城镇总体规划与土地利用总体规划、牛产力布局规划、村庄布点规划等相关规划的衔接，特别是土地利用总体规划修编调整过程屮在基本农tn总量、土地农保指标保持不变的前提下和小城镇的近期建设规划相协调。同吋在小城镇总体规划的指导下，重点抓好住宅小区、商业街区和工业功能区的详细规划。强化规划实施管理，未编制控制性规划的区域一律不准建设，已编制的规划，必须经过科学论证，并按照法定程序及时报批，确保规划的严肃性和权威性。各镇要进一步强化村庄规划编制工作，要结合“十村示范、百村整治”工程着力抓好村庄规划、建设、管理，通过儿年的努力使农村面貌有较大的改

5、观。落实规划保障。各镇要把小城镇规划修编调整工作列入重要议事口程，制定计划、明确责任、落实经费、切实抓好。县财政对小城镇规划经费进行一次性补助，具体为小城镇总体规划的修编按10万元/次补助。各镇应在每年年底前提出下一年度的规划编制计划报县财政、建设部门审核。四、鼓励金业向小城镇集屮，大力营造小城镇的产业特色鼓励各类企业向小城镇集屮。各镇在编制年度土地利用计划时，要优先考虑小城镇工业功能区的用地需求。鼓励现有金业向小城镇工业功能区集屮。今后新上项H原则上应进入小城镇工业功能区，严格控制在工业功能区外批准新的工业用地项FI。积极支持小城镇特色产业功能区建设。加快有特色产业支撑的小城镇建设

6、，对有特色产业的小城镇要给予一定的倾斜政策。鼓励小城镇根据不同的产业特点和区位条件，大力发展特色工业、特色市场、特色旅游等特色经济和特色产业。五、改革小城镇户籍管理制度，鼓励农民到小城镇落户全面推进小城镇户籍管理制度改革。户籍管理制度改革对推进小城镇建设、加快人口集聚进程的具有重要作用。加快建立按实际居住地登记户口的户籍管理制度，凡在小城镇建成区内拥有合法I古I定住所、稳定职业或牛活来源的本区域农民及直系亲属均可申请办理落户手续，转为非农业户口。鼓励其它地区人员以购买商殆房、投资兴业等方式落户小城镇。鼓励农民到小城镇落户。农民放弃宅基地后不影响其农村集体土地承包权益，在一定期限内不影

7、响农民身份亨有的有关政策待遇（如计划牛育政策等）。进镇落户农民的承包地和自留地可以继续耕种，也可以根据口愿原则依法转色他人经营或由集体组织依法收回。到小城镇落户的农民与小城镇居民在子女教育、职业培训、就业服务等方面均亨有同等的权利。六、完善土地使用制度，加快小城镇建设和发展完善土地供应制度。加大小城镇建设用地有偿使用力度，坚持推行建设用地统-•规划、统一征用、统一•出让、统一管理。经营性项H建设用地，必须以公开招标、拍卖、挂牌方式出让供地。小城镇经营土地出