铜仁地区农村剩余劳动力转移问题初探

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1、202理论科学科201蔫0幸年蒜第9霸期铜仁地区农村剩余劳动力转移问题初探付海兰，罗刚(铜仁职业技术学院，贵州铜仁554300)摘要铜仁地区每年有40万左右农村劳动力外出务工，打工经济已成为铜仁地区农民增收的主要渠道。从铜仁地区农村剩余劳动力转移的作用与成效、问题和思路等方面进行初步分析，以期对铜仁地区农村剩余劳动力转移有一定的指导作用。关键词农村劳动力；转移培训；问题中圈分类号F323文献标识码A文章编号1673—9671一-(2010)051—02o2—02铜仁地区既是一个经济发展滞后的典型农业山区，又是一个人多地农村第二、三

2、产业，他们中的许多人已成为农村创业兴业的带头人。同少、农村剩余劳动力及城镇失业人员需要就业与区内就业渠道狭窄的矛时，通过劳务输出，“借地育才”，也是全区解决农村劳动力整体素质盾十分突出的传统农业地区。二十多年来，铜仁地区在农村剩余劳动力低下的一种投资少、见效快的好办法。的转移上，以劳动部门、扶贫部门和农业部门牵头，组织农村剩余劳动4)农村剩余劳动力转移，为企业的发展、壮大，城市的经济社会力向沿海等经济发达地区进行劳务输出，经过不解努力，我区的劳务输发展奉献了自己的青春和热血，深受用工单位的好评和信赖，在异乡站出已从早期的规模较小、

3、输出人数少发展成为现在每年~40Zr左右农村稳了脚跟，通过农村劳动力转移反馈回来的生产、工作情况和创造的经劳动力外出务工的劳动力资源输出大区，打工经济已经成为铜仁地区农济收入，有利于吸引和鼓励更多的剩余劳动力走出大山、走向市场。民增收的主要渠道。5)进城务工的农村劳动力，吃、穿、住都转移到城市，减轻了家1铜仁地区农村剩余劳动力转移基本现状庭生活负担，同时也减少了农村纠纷和山林纠纷，保护了生态环境。铜仁地区位于贵州省东北部，处于湘、渝、黔三省(市)的结合3铜仁地区农村劳动力转移输出存在的同题部，有“黔东门户”之称。全区最高海拔257

4、2米，最低海拔205米；国土1)从数量上看，交通沿线地方输出较多，少、边、穷地方输出较面积1．8万平方公里；总人口395．A-8万人，有汉、土家、苗、侗等29个民少，县与县之间，镇与镇之间，乡与乡之间发展不平衡。族，少数民族人口占全区人口总数的68A7％。下辖8县1市1特区1个省级2)组织化、专业化的程度还不尽人意，损害了外出的农村剩余劳开发区，共有169"个乡(镇、办事处)。全区有农村剩余劳动力55．7l万动力的利益。铜仁地区农村剩余劳动力转移虽然起步较早，但是并不成人，转移flkJ~42．47万人，农村剩余劳动力转移的行业分布

5、为：第一产业熟，在很多方面还不能令人满意。大部分地方的劳动力转移还处在亲帮4．25万人，占9％左右，第二产业25．49万人，占61％左右，第三产业l2．73亲，邻帮邻的自发组织阶段，中介组织所占的比例较小。万人，占30％；劳动力转移大部份以省外发达地区为主，向省外劳务输即使有中介组织，其管理不完善，劳务市场的规则不健全，哄骗、出为38．66万人，占91％，省内转移3．81万人。在省外劳务输出中，主要欺诈行为时有发生，严重损害了劳动者的利益。这其中比较明显的是农以珠江三角洲为主，集中在广州、惠州、深圳、珠海、福建、泉州等市民工的权益

6、问题。农民工在劳资关系中处于弱势地位，他们一般比较顺区，在长江三角洲的上海、浙江、江苏等省市有部分民工，西部地区的从，遇到不公平待遇，敢怒而不敢言，因此在一些地方，农民工的正当新疆、宁夏等地也有少量务工人员；外出务工人员平均工资水平高于我权益受到侵犯的事经常发生，如拖欠工资，随意加大劳动强度和劳动工区职工平均工资，年收入平均在6000--8000元左右，在外出务工人员的时等。据统计，全区每年有组织劳务输出在2．39万人左右，仅占年劳务工资构成中，学历层次较高、有一定技能或懂管理的务T者月工资在输出数的6％左右。80o一1500元之

7、间，学历层次较低，无技能的务工者月工资在5m---8oo~3)转移质量较低，外出务工人员难以获得较理想的收入水平。由之间。在行业工资中，从事机械、电子、加工业的月工资在80o一120o元于政府，特别是基层政府在农村剩余劳动力转移方面所起的作用不大，左右，从事服务业或其它行业的每月每人在5oo一80o元之间。造成铜地区农村剩余劳动力转移的质量较低，多数外出打工的农村剩2铜仁地区农村剩余劳动力转移的作用与成效余劳动力从事的大多是建筑、家政服务、餐厅服务员等出苦力、工资铜仁地区农村劳动力向城镇转移，特别是向东部沿海地区转移，起水平较低的

8、工种，技术岗位的非常少。除少数掌握一技之长的劳动力之源于二十世纪八十年代中期，是伴随改革开放的政策，以及全国民工潮外，大多数的农村剩余劳动力文化水平较低，专业技能差。因此，在异的骤然兴起而逐步发展起来的。20多年来，在地方党委、政府的重视及地只能从