重大建设项目信访风险评估探索与案例实践

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1、重大建设项目信访风险评估探索与案例实践■赵庆远金科逸信访作为具有中国特色的一种制些矛盾又较多的表现为信访。的保证。综合调查分为两部分，一是项度安排，在反映社情民意、为群众排忧根据近年来工程建设领域反映出目基本情况调查，如工程的规划立项及解难、解决损害群众利益问题、维护来的信访突出问题，建设项目通常需要可行性研究情况、环境影响评价情况、社会和谐方面发挥着重要作用。但实重点评估的风险因素包括：：【程设计、施工组织计划等。二是项目际工作中信访也面临着种种尴尬：集(1)项目在规划选址、规划调整过所在地社会调查，包括人口统计资料、体上访、越级上访、反复上访等现象屡程中，建设项目规

2、划选址的科学性、合经济社会发展情况；当地的风俗习惯、屡发生，成为影响社会稳定的因素。就理性、规划方案调整的必要性及对群和谐社会建设情况、以往信访资料统计其上访的内容来看，做好信访工作不单众可能带来的不利影响。(其中需重点了解以往同类项目的信访纯是信访部门的事，而是与各行各业(2)项目实施前涉及土地征收(征情况)；影响范围、影响程度、受影响群息息相关，各行各业都有义务协助做用)、拆迂过程中征地拆迁补偿价格、体及单位对项目的反应、诉求与接受程好信访工作。征地拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安度；项目建设期间社会发展变化趋势，工程建设一直以来都是信访的多置补偿款发放等。如区域规划

3、、其他相关联项目建设等。发领域，发生上访将分散工程建设的(3)项目开：【建发中招投标、安全综合调查中除查阅历史文献、统精力、延迟工期，严重的还可能造成工文明施工、工程质量和劳资纠纷等。计资料、政府报告、城市规划等二手资程停工、妨碍社会正常运转、扰乱社会(4)项目建设后期就业、社会保险、料收集外，重要的是要通过人户调查、治安、影响社会稳定。集体资产处置、工程款(工资)结算等。发放问卷、现场走访、座谈会、公告公为确保重大建设项目顺利实施，上述影响在工程建设项目中比较示等方式，多途径、多渠道广泛征求各维护社会稳定，需从源头上预防，从源普遍，在具体项目中影响又会有所不方的意见，

4、从源头上倾听民声。头上减少和消除建设工程影响社会稳同。譬如，在某围垦项目中，渔民承包养(3)风险识别定的隐患。对此，宁波市在重大项曰建殖合同的签订和解除町能是矛盾的集中风险识别是在前期综合调查的基设管理中引入了信访风险评估制度。点。某城市道路建设项目中建设期交通础上，将发现的各种问题、项目建设的不宁波国际投资咨询有限公司作为评估影响及噪声可能是反映较多的问题。利影响，进一步的筛选、梳理和归纳分单位，参与了一些工程项目信访评估工类。风险的识别归类要结合项目的特点，=风险评估的步骤与作，并归纳了几点成功的做法和体会。符合信访工作要求，便于风险的描述、方法评价及防范措施制定。

5、通常可以按照影一风险的构成响因素的属性来划分，也可以按项目建(1)成立评估工作小组重大建设项目信访风险评估，是接到评估任务后，首先是成立信访设周期、影响区域进行划分。例如在某围垦工程项目的评估中，工程工期长达6对重大建设项目的实施进行先期分评估小组，成员由工程咨询人员、项目析、先期研判、先期介入，对拟建项目建设单位人员、项目所在地政府(居民)年，期间随着建设进度还有新的建设主的信访风险进行全面的汇总、分析预代表、行业主管部门代表及行业专家组体加入，因此就以时间作为分类标准，测和论证，对风险作出最终评价以及成。其中咨询单位人员全面负责评估工将风险分为工程前期风险、建设期风

6、对项目的实施作出项目重新论证、修改作和报告撰写，建设单位人员负责提供险、冲淤期风险和造地期风险四类。完善、风险化解和处置措施。重大建设项目有关信息，其他小组成员参与信息(4)风险分析论证项目工程量大、周期长、涉及面广，建收集、现场调研、评估会召集等工作。风险分析论证是在风险识别的基设过程中难免会存在一些负面影响，(2)综合调查础上，采用定量、定性的方法，对项目进而引发矛盾，在当前社会背景下，这全面科学的调查是开展信访评估存在的各类风险进行评价并提出应对本栏目协办单位本栏目协办单位本栏目协办单位蠢葛l甄琵戳鞠蕊基番B【弱珏离__西宁市西川南路25号广西柳州市高新一路15号

7、贵州省凯里市北京路l6号(556000)(810003)科技T业园三层(545001)院长：杨学义主任：张学元总经理：陈明军电话：0855—2110268、电话：0971—6365054电话：0772-2868126(含传真)0855-8222042(传真)50I嘉辇总第11期措施，风险分析论证是信访风险评估上铺设高架道路，双向6车道，道路全长分析、信访风险分析、风险防范对策、信工作的重点。以往项目风险评价主要近8公里，工程含立交桥4座、上下匝道6访工作预案纲要、评估结论七个部分，是采取专家评分法，即将前期调查及处、地面桥梁l5座，工程工