2 国家加强对燃气系统安全运行监督管理的有关措施与政策v0.2

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1、2012/11/16国家加强对燃气系统安全运行监督管理的有关措施与政策王联伟2012年10月安全生产与监管我国安全生产监管体制与机构五个层面：政府统一领导部门依法监管企业全面负责群众参与监督社会监督支持2012/11/1612012/11/16安全生产与监管政府安全监管体制：根据《安全生产法》的规定我国现阶段实行的国家安全生产监管体制：国家安全生产管理部门综合监管各级政府、有关职能部门专项监管2012/11/16安全生产与监管国家安全生产监管的职权范围①对遵守、执行安全生产法规各项规定的情况实行经常性监督检查；

2、②对新、改、扩建工程项目、特种设备、严重有害作业场所、特种作业人员进行专门的预防性审查认可或认证；③对重大隐患、严重职业危害，以及不具备安全生产条件的企业令其停止、改进危险(危害)部分的作业；④对发生事故的企、事业单位及直接责任者进行处罚，并追究其行政或刑事责任；⑤参加和监督伤亡事故的调查和处理。2012/11/1622012/11/16安全生产与监管安全生产专门监督①对生产性建设项目的监督②对特种设备的监察③对劳动防护用品的监督④对特种作业人员的监督2012/11/16安全生产与监管特种设备安全监督管理①设计审查②制造审查

3、③产品检验审核制度④安装审查⑤使用登记发证⑥定期检验⑦修理和改造的审查2012/11/1632012/11/16目录一、安全管理法律法规二、《城镇燃气管理条例》出台背景三、《城镇燃气管理条例》基本概述四、《城镇燃气管理条例》安全管理相关条款一、安全管理法律法规1.1国家法律法律名称颁布令中华人民共和国安全生2002年中华人民共和国主席令第70产法号中华人民共和国环境保护1989年中华人民共和国主席令第22法号1998年中华人民共和国主席令第4号中华人民共和国消防法2008年中华人民共和国主席令第6号42012/11/16一、

4、安全管理法律法规1.2行政法规颁布令名称公布日期实施日期城镇燃气管理2010年10月19国务院令第583号颁布2011年3月1日条例日国务院令第373号颁布特种设备安全2003年3月11日2003年6月1日国务院令第549号修改监察条例2009年1月24日2009年5月1日一、安全管理法律法规1.3行政规章序号编号名称公布日期实施日期建设部、劳动部、城市燃气安全管理1991年1991年1公安部第10号令规定3月30日5月1日1997年12月1998年12建设部令第62号令城市燃气管理办法18日月1日劳部发【1996】140压

5、力管道安全管理1996年1996年3号与监察规定4月23日7月1日石油天然气管道安国家经贸委第17号2002年2002年4全监督与管理暂行令4月24日4月24日规定52012/11/16一、安全管理法律法规1.4《城市燃气安全管理规定》－建设部、劳动部、公安部建设部：负责全国城市燃气安全工作劳动部：负责全国城市燃气的安全监察公安部：负责全国城市燃气的消防监督2012/11/16一、安全管理法律法规1.4《城市燃气安全管理规定》在安全管理方面要求燃气生产、储存、输配企业：对燃气设施投产前、运营过程中定期检查，发现问题及时进行

6、维修或更换建立安全管理机构，明确安全管理负责人建立专职抢修队伍、配齐抢修人员、物资、车辆、防护用品、通讯器材等。建立动火作业分集管理制度。2012/11/1662012/11/16一、安全管理法律法规1.5《城市燃气管理办法》（1998.1.1.起执行）含义：※城市燃气：气体燃料总称※供应企业：生产、储运、输配、供应※燃气设施：生产、储运、输配、供应的各种设施及附属设备※燃气器具：公用、民用器具、计量、调压设备、钢瓶等2012/11/16一、安全管理法律法规1.5《城市燃气管理办法》安全：供应企业：安全检查、维护维

7、修、事故抢修、保障供气、安全宣传企业：抢修电话、抢修队伍、防护用品、车辆器材、通讯设备，※24小时值班、巡回检查※安全警示标志※事故报告、调查、处理2012/11/1672012/11/16二、《城镇燃气管理条例》出台背景2.1为什么要制定该条例近年来，我国燃气事业取得了长足的发展。燃气的普及应用为优化能源结构，改善环境质量，提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。据统计，到2009年底，全国人工煤气供应总量达382.4亿立方米，天然气供应总量达405.9亿立方米，液化石油气供气总量达1208.7万吨。全国用气人口约5亿人；

8、其中，城市用气人口约3.45亿人，用气普及率约91%；县镇乡用气人口约1.57亿人，用气普及率约49%。二、《城镇燃气管理条例》出台背景2.2部门规章２００４年７月１日起《中华人民共和国行政许可法》施行后，使得《城市燃气安全管理规定》和《城市燃气管理办法》部门规章设定的多项许可制度失去了