低碳对策之碳排放交易现状与展望

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1、TEGAOZHUANDI特稿专递_00低碳对策之碳排放交易现状与展望曾鸣．杨玲玲(华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心，北京102206)摘要：阐述了气候变化的严峻形势及全球采取国际合作的应对措施，将碳排放交易分为项目交易和配额交易2类，并介绍了全球清洁发展机制(CDM)项目的开展情况及国际碳排放配额交易体系。在研究我国CDM项目开发现状及风险的基础上，提出了我国CDM的发展前景及碳排放交易的远景展望。在给出碳排放交易框架性研究及发展对策的同时．也指出了下一步碳排放交易机制比较研究的必要性。关键词：碳排放交易；低碳经济；清洁发展机制

2、；配额交易中图分类号：F062．4文献标志码：A文章编号：1673—7598(2010)04—0009—04有从发达国家逐渐向国际蔓延的趋势。文献[121研0引言究了发展中国家参与国际配额交易市场的意义并给相关建议随着全球工业化程度的逐步加深，人类过度消可以看出．对于项目交易和配额交易2种机制，耗化石燃料给全球气候造成的严重影响已成为不可国外在配额交易的研究和应用上更为广泛，而我国忽视的问题[1-2J。根据政府问气候变化专门委员会主要以项目交易为主，且多集中于项目交易框架分fiPCC)发布的全球气候变化第四次评估报告，过去析及效益影响

3、研究。本文站在发展中国家的角度，通100年f1906-2005年)全球平均地表温度上升了过分析项目交易与配额交易在我国的适用性问题，0．74℃，海洋温度的增加造成全球海平面上升约提出我国碳排放交易市场的未来发展对策。0．17m，各种极端灾害频发。至此，人类开始反思现有经济发展模式的利弊，以低能耗、低排放、低污染1国际碳排放交易现状为主要特征的低碳经济发展模式逐渐受到各国的高度关注I3_7l。在温室气体引致的全球气候变暖效应中，CO：作为低碳对策之一的国际碳排放交易，旨在通的作用高达77％n31。因此，减少CO的排放成为控制过全球合作，

4、以项目交易或配额交易的方式减少全温室效应、减缓全球气候变化的重要抉择。2005年2球碳排放，缓解日益严峻的气候危机。根据《京都议月16日《京都议定书》的正式生效，使得国际碳排放定书》，国际碳交易市场可以分为项目交易市场和配交易市场逐渐发展壮大。按照交易原理，可将碳排放额交易市场2类。文献[8]简要介绍了碳交易市场的交易市场分为2类：基于项目的碳排放交易市场(以形成，并详细讨论了交易市场中不同气体的度量标CDM为例)和基于配额的碳排放交易市场。准清洁发展机制(CDM)是项目交易的典型代表，1．1项目交易其涉及的低碳技术转让及资金筹集对发

5、展中国家的CDM是项目交易的典型代表，也是《京都议定减排起到关键作用，因此颇受欢迎[91。然而，值得注书》确立的唯一涉及发展中国家的减排合作机制。其意的是．CDM在发展中国家的应用同样具有一定的主要内容是指发达国家通过提供资金和技术的方风险，文献[10]探讨了项目交易在达到减排目标中式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实需要注意的基准线问题。配额交易是碳排放交易的现的温室气体减排量可以部分抵消发达国家缔约方另一种交易形式[ill，随着全球合作的加深，配额交易的减排指标。从理论上讲，CDM应该是一项“双赢”收稿El期：2010—

6、02—25基金项目：受国家自然科学基金(70671041)支持作者简介：曾鸣(1957一)，男，教授，主要从事低碳电力市场与智能电网等方面的研究。l特稿专递TEGAOZHUAND的机制：一方面．发展中国家通过合作可以获得急需如果实际排放水平超过其持有的排放配额，-&J,k将的资金和先进的技术，有助于实现国家的可持续发会受到处罚。除EUETS~'F。在其他一些国家也存在展；另一方面，通过这种合作，发达国家可以大幅度类似的交易平台(如美国的地区间温室气体动议，降低其在国内实现减排所需的高昂费用，加快减缓RGGI)，此外，还有一些基于企业自

7、愿组织的交易平全球气候变化的行动步伐。台(如芝加哥气候交易所等)。所有这些平台，构成了根据国际碳市场的交易情况看，基于项目的碳排目前的国际碳排放配额交易体系。放交易占比超过整个交易量的90％，尤其CDM项目减排潜力巨大。截至到2009年11月24日，全球累计超过2我国CDM项目开发现状及风险分析4200个项目进入联合国EB注册流程，其中1906个项目成功注册为CDM项目，此外还有116个项目已进入2．1开发现状注册申请，这些项目的设计文件(PDD)中给出的截至我国的CDM项目实施启动较晚，但项目总量增势2012年的核证的减排量(Cer

8、tifiedEmission迅猛，尤其在CER总量方面，排在各国之首(见图1)。根Reductions，CERs)总数已超过2．9x10t(见表1)。据中欧清洁发展机制促进项目总结大会，截至2009年10月，中国政府已批