上海自贸区口岸服务环境对策研究-论文.pdf

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1、上海自贸区口岸服务环境对策研究李小珂摘要：近两年，中国(上海)自贸区试验建设取得了可喜的成绩，但是自贸区口岸服务环境不容乐观，目前存在口岸管理滞后性、口岸服务业垄断等诸多问题。结合中国(上海)自由贸易试验区建设，提出建议，不断完善口岸服务功能，形成于有竞争力的口岸服务环境。关键词：上海自由贸易区；口岸服务；问题；建议中图分类号：F127文献标识码：B文章编号：1008—4428(2015)05—45—02一J=海自由贸易试验区口岸环境国海运发展迅速，对外开放力度也很大，但主要是航运市场的经营主中国自由贸易试验区于2013年9月在匕海正

2、式挂牌成体：船务公司、货代、船代、物流企业的开放。为航运提供眼务的涯服立。营造‘便捷、高效、安全、法治”的口岸环境，是船中国(上海)务业基本上还是处于垄断。例如拖轮服务，主要由上海港集团垄断经自由贸易试验区去建设的必要条件。口岸环境建设一般由硬件设施营，还有外理服务，目前基本上也是由港务局下属的外轮理货公司垄建设和口岸服务软环境建设组成，硬件设施建设的主要目标是提高断着。这就造成服务业服务观念落后、服务意识不足，没有真正1对立以码头的自然吞吐能力以及处理装卸设施的能力，并依托港口区域的，重监管、轻服务现象还比较严重，需要地理条件，以技

3、术的升级为动力，运用资本的投^为手段实现其目标。对口岸有关措单位进—步加强方便客户的观念。目前通关速度仍比口岸服务软环境是—种综合软实力，由以下兀个方面体现：口岸在物较低，人员、货物在口岸现场滞留时间仍比较长，虽然现在已经实行了流的集聚功能、对外的竞争能力、自身的管理水平、服务的便利程度，联合办公、简化手续的查验系统，并目提供了24小时眼务。但如何让以及对当地经济发展的推动作用等。中国(上海)自由贸易试验区的发24／Jf不仅仅是口号，而是落实到实处，还需各单位的不断努力。展需要具备—流的硬件条件和具有竞争力的口岸服务软环境。因此，(四

4、)税收收费方面对处于自由贸易区建设的上海口岸，其服务体系的完善不容忽视。、抵扣范围明确可以克服产业链匕不同二、中国(上海)自由贸易区口岸服务中存在的问题细分行业的抵扣问题，有利于贸易和制造业的发展，但是在实务操作口岸服务有较强的整体性、层次性、涉外性、时限性、公共目的性中，国际货代、物流业同l盎—个很大困境。那就是国际货代、物流企业和特定功能性等特征，尽管匕海口岸在服务方面走在全国的前列，也的E游公司如船公司，按照国际埙例从事跨境物流业务时免征增值有自己的特色，但在世界口岸的竞争中，还有待加强。税。另外，船公司在中国大：陆的经营主体，

5、者陧以船公司的自身代理船(一)口岸管理和运行方面务公司来经营的。船代公司和母公司结算时，是用母公司的运费发票经笔者调研发现，口岸管理有些政策未能与时代同进步。现在适进行结算。而船代公司用母公司的运费发票进行结算，对于顾客就是用的通航管理政策仍是彳艮多年前制定，比如：黄浦江管理制度中规定物流企业或者贸易企业开具的发票，也就是增值税普通发票。大部分关于“Ii巨贼”、“拖轮自g使用”、“虽制弓l航”等自g要求。事实t直科技的货代物流企业，仍然是不能抵扣的。所以，这样—个税制的扭转，由的进步和口岸的发展，现在的通航条件和船舶的自助条件比若干年

6、于这样的缺陷，无论从贸易角度来说还是从物流角度来说，成本是可前先进很多，但是管理制度并没有考虑到它的变化。这就造成了时间能上升的。只不过不同的业态、不同的财务结构，匕升成本不同而已。自g耽搁，进而苗蝙的成本。自贸区成立对上海乃至室兰个中国的经济都有巨大的推动作用。但(二技术化程硅E方面是税收的变更，并没有想象中那样让企业的实惠。比如：原来在洋山注信息社会要求社会管理按信息流程合理分工，使信皂．资源能够册的船公司可以免税。而划为自贸区后，税后政策变为先收后退，有的得磨充=分的利用。但是现实中是海关、海事、国检、边防、港务局等刚力邑退的，

7、这给船公司造成了较大的压力。国内很多航运企业各个口岸管理部门都有自己的信息管理系统，上海及其周围地区也不管是大型的国有航运企业还是民间的航运企业，在境外成立了很多分另有自己的势据系统。这就造成各部门、各地方信平台刁色共享，航运公司，主要就是因为这些注册国能给经营人比较多的便利，使船重复申报、重复审核的隋况时有发生，多次申报程序，船舶停滞时间很务公司最大限度的降低成本，增加收入。自贸区的口岸服务在这一点长。匕缺乏静力。(三)垄断经营方面影响中国(上海)自由贸易试验区建设的因素很多，如综合交通建由于口岸的特殊性，口的垄断。我设的滞后陛、自

8、贸区建设各类人才的紧缺、服务业发育不完全等等，自——45——贸区软环境建设不是一蹴而就的，是—个长期的过程。另—方面为相关企业服务。利用现代信辰沭，依托国家电信公网资三、完善匕海自由贸易试验区口岸服务的建议源，将涉及口岸