农民工市民化的困境及路径研究——以泸州市为例-论文.pdf

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1、第24卷第3期重庆电子工程职业学院学报Vo1．24NO．32015年5月

2、oumalofChongqingCoHegeofElectronicEngineeringMay．2015DOI：10．13887／j．cnki．jccee．2015(3)．12农民工市民化的困境及路径研究——以泸州市为例高君(泸1'1'I医学院，四川泸州646000)摘要：农民工市民化是我国城镇化过程中的必然选择。无论是为了改革城乡“二元”体制，还是推动城镇化，都有必要加快农民5-市民化进程。泸州市是川、滇、黔、渝结合部的区域中心城市，在农民

3、工市民化过程中遇到了不少的问题，应立足本地的实际情况，根据国家的改革精神，推动新型城镇化建设．消除农民工市民化的障碍关键词：城镇化；农民工；市民化；户籍；融合中图分类号：D412文献标识码：A文章编号：1674—5787(2015)03～0045—04虽然农民工市民化已经成为历史潮流．但却异。而且劳动就业、社会保障、教育等也存在差异．是一个复杂的动态过程应从我国现实国情出城乡“二元”户籍制度是导致城乡分隔和差异的发，有区别、有重点地逐步推进农民工市民化过根本原因程。政府一直着力解决城乡二元户籍制度问题．我国幅员辽阔．

4、各地实际情况差异比较大．农2014年7月国务院颁布的《关于进一步推进户籍民工市民过程化也有所区别泸州市是四川省的制度改革的意见》(下文简称为《意见》)规定，分一个地级市，是川、滇、黔、渝结合部的区域中心类改革不同地区的户籍制度．有序放开中等城市城市。当前泸州城市发展迅速，用工需求量大，劳落户限制，建立城乡统一的户口登记制度．建立务工资水平逐步提高．商品房价格较低。吸引了居住证制度。健全人口信息管理制度．完善农村越来越多的农民工在泸州就业和生活泸州的农产权制度．扩大基本公共服务覆盖面。这个文件民工主要是本地的中青年农民

5、．他们的利益诉求扫清了城乡户籍制度统一的障碍．为泸州市农民和价值诉求目标明确．大多数盼望全家在城市生工市民化提供了制度保障。但是这个《意见》并不活．“家庭化”流动趋势明显尽管泸州市城镇化率能从根本上消除城乡籍制度的差异．在未来很长已经达到了44．8％．但是农民工市民化过程中仍一段时间内．户籍制度仍然是泸州市农民工市民然面临种种问题。化的阻碍1农民工市民化过程中的现实困境1．2教育问题突出1．1户籍制度障碍农民进城务工．不仅期望提高经济收入．改城乡“二元”户籍制度是农民工市民化的巨善生活水平．还期望自己的子女与城市居民

6、的子大障碍。农村居民和城镇居民不仅户籍存在差女一样接受平等的教育。从现实状况来看．泸州收稿日期：2015—03—20基金项目：本文为2014年度泸州市社科联哲学社会科学研究规划课题“农民工市民化的困境及路径研究——以泸州市为例”(项目编号2014—63)最终成果。作者简介：高君(1984一)，女，河南洛阳人，硕士，泸州医学院思政部教师，助教，研究方向：马克思主义中国化理论与实践、三农问题、社会治理。重庆电子工程职业学院学报第24卷市农民工子女教育问题突出。一方面．泸州市城民化障碍：另一些人认为应该考虑资源限制．城区还

7、没有把农民工子女纳入公办义务教育体系．市要有条件地吸纳农民工无论如何改革户籍制农民工子女无法在城区接受义务教育：另一方度．城市越来越拥挤不堪。并带来大量的社会问面。泸州市城区公办教育资源有限．私立学校学题．这是一个不争的事实。在我国城市化进程中．费昂贵．这对农民工家庭来说是难以承受的经济出现人口膨胀、资源短缺、贫富悬殊、两极分化等负担因此．即使农民工长期在泸州城区工作和诸多问题．这既是城市化的结果．也是进一步城生活．但是他们却没有能力把子女带进城市上市化的障碍随着农民工大量涌人城市．一方面．学，只能让子女在农村读书，

8、成为留守儿童。水土资源、基础设施、公共卫生设施等公共产品1．3公共服务缺失日益短缺：另一方面．城市居民对农民工的抵触公共服务缺失是影响农民工市民化的另一情绪加剧，使农民工越发处于弱势的地位。由于个障碍虽然不少农民在城市就业与生活．但是各种政策的影响．泸州城市化滞后于工业化．是他们没有社会保障．不能享受与城市居民相同的一个资源枯竭型城市．城市化水平低且不均衡．医疗、养老等社会福利，使农民工缺乏安全感和这既削弱了吸引农村劳动力的能力．也限制了泸归属感。因此．在泸州的农民工社会保障问题令州市的承载力．阻碍了人口聚集和城市扩

9、张．加人担忧。首先。社会保障项目少、保障力弱。其次，剧了城市化过程中的矛盾。从而阻碍农民工市民农民工收入低和社会保险费高之间的矛盾突出．化进程没有能力缴纳社会保险费。最后．农民工流动性2农民工市民化的路径大，城乡之间、地区之间转移社会保险费用受到2．1统一城乡户籍制度很多限制这些原因影响了农民工参加社会保险改革农村户籍制度．消除农村与城镇户籍的