农民土地财产性收入影响因素分析-论文.pdf

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1、第15卷第4期西北农林科技大学学报(社会科学版)Vol_15NO．42015年7月JournalofNorthwestA&FUniversity(SocialScienceEdition)Ju1．2015农民土地财产性收入影响因素分析丁琳琳，吴群，詹旭(1．南京农业大学公共管理学院，南京210095；2．兰州财经大学国际经济与贸易学院，兰州，730070)摘要：以江苏省为例，在掌握农民土地财产性收入主要特征的基础上，探索制约其增长的主要因素。研究结果表明：从规模来看，江苏省农民土地财产性收入呈现逐年增加趋势，且存在一定的地区差异，但区域差

2、异正在逐步缩小。从结构来看，土地流转收入增长迅速，土地征收补偿收入占比逐渐降低。从影响因素来看，以财产权制度和市场化制度为代表的制度性障碍是制约当前农民土地财产性收入增长的最主要因素；外来资本对农村土地的需求以及社会经济发展带来的土地价值增长也在一定程度上影响着农民土地财产性收入的获取。最后基于创造条件增加农民土地财产性收入的视角提出：完善财产权制度设计、提高市场化制度水平、注重外来资本适当引进、提高地区农地产出效益等治理对策。关键词：农民土地财产性收入；财产权制度；土地市场化；外来资本；土地价值中图分类号：F302．5文献标识码：A文章

3、编号：1009—9107(2015)O4一O。64一O7引言化带来的更高的土地增值收益的机会。]，所带来的收入往往是不可持续的。尤其对一些偏远地区，农改革开放以来，我国经济保持了持续较快的增村土地市场发育不成熟，农民获取的土地财产性收长。然而近年来城乡居民之间、不同地区农民之间入更少。因此，如何充分发挥土地的财产性功能，增的收入增长和差距不断扩大_1]，城乡收入差距比从加农民土地财产性收入，使其逐渐成为农民收入的1978年的2．57：1提高到了2012年的3．41：1。基尼系数在2005-2012年呈不断走高趋势，维持在重要来源，仍是值得

4、关注和研究的问题。0．53～0．61之间[引，与南美国家的情况处于同一水现有文献的关注点多集中在财产权对国民财富平。在“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的政创造的作用和路径、财产性收入对农民收入的影响、策导向下，如何实现农民财产性收入有效增长，引发农民财产性收入现状、存在的问题及治理对策等方了越来越多的关注。农民拥有的财产极其有限，承面。综观已有研究，鲜有文献对农民土地财产包地、宅基地及地上房屋是其主要财产，由此带来的性收入的内涵及其影响因素做出系统而深入的研土地财产性收入也构成农民财产性收入的主要组成究。事实上，早在十七大报告中就提出

5、“创造条件让部分。近年来我国农民土地财产性收入得到了较快更多群众拥有财产性收人”，十八大更是明确提出增长，但这很大程度上得益于城市化过程中集体土“构建城乡统一土地市场，加速集体建设用地入市流地征收、土地整理等项目。这种对农民土地承包经转”，这为研究农民土地财产性收入问题提供了重要营权进行买断所获取的收入，虽然短期内可以给部分农民带来巨额补偿，却剥夺了他们平等分享城市的政策支持。收稿日期：201410—14基金项目：国家自然科学基金重点资助项目(71233004)；高等学校博士学科点专项科研基金资助项目(20130097110039)作者简

6、介：丁琳琳(1988一)，女，南京农业大学公共管理学院博士研究生，主要研究方向为土地经济与管理。*通讯作者第4期丁琳琳等：农民土地财产性收入影响因素分析65本文拟在分析江苏省农民土地财产性收入现状于持续性的土地财产性收入；第二部分是国家对集及区域差异的基础上，深入探索农民土地财产性收体土地征收时依法给予被征地农民的合理补偿收入增长的主要制约因素。为提高农民土地资源配置入，该收人属于一次性收入。效率，增加农民收人提供理论依据，也为其他地区探讨如何增加农民土地财产性收入提供一定的借鉴二、农民土地财产性收入现状作用。一农民土地财产性收入主要包括

7、土地流转收入和、农民土地财产性收入内涵土地征收补偿收入，具体包括承包地和宅基地以任农村土地财产权是指农村土地上具有支配性的何形式流转产生的流转收益，以及土地征收时的土权利束的组合，不仅包括传统的排他性的占有、使地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等。为了研究江用、收益、转让权，还包括资产的安全权、管理权、剩苏省农民土地财产性收入现状，本文选取苏州、南通余索取权等[1。农民获得土地财产性收入的过程，以及连云港3市作为研究区域，对比地区间农民土也是其土地财产权转让或细分的过程。具体来看，地财产性收入的差异。作为自然资源的土地要为农民带来收入，首先

8、要拥(一)农民土地财产性收入呈逐年递增趋势有完整的产权、能够被财产化，同时还要在市场化过表1可以看出，2010—2012年，苏州、南通、连程中“显化”其资产价值[1引。这种显化农民土地资云港3