关于高校负债问题的分析-论文.pdf

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1、第26卷第1期教育财会研究2015年2月VolI26No．1STUDIESOFFINANCEANDACC0UNTINGINEDUCAT10NFeb．2O15关于高校负债问题的分析范利静李元兵赵春风(三峡大学财务处，湖北宜昌443002)摘要本文通过分析高校负债形成和发展的历史原因、经济学理论依据等相关问题后认为，我们必须正确认识高校发展过程中的债务问题，在市场经济条件下，适度负债经营，能促使高校可持续发展。关键词高校负债；历史原因；经济学理论依据；适度负债2007年，国家政协副主席张梅颖专题调研结果招生159万人，入学率才10．5，

2、而到了2009年，显示，全国高校贷款总额已达2500亿元，而且，几乎普通高校就达到2305所，招生639万人，入学率所有高校都有贷款，高校贷款规模一般在4亿元至24．25。我国高等教育在较短时间内完成了从精8亿元之间。高校债务问题已成为我国教育领域乃英化向大众化的转变，对我国政治、经济、社会的发至整个社会经济领域中的热点。展起到了积极的推动作用，但扩招政策给高校的发一方面，高校负债的形成和发展有其宏大的历展带来机遇的同时，也带来了新的挑战，随之而来的史背景和社会原因，我国高等教育的大众化促使高是庞大的高等教育规模对财政形成的巨大压力

3、。校利用银行贷款负债办学，有效缓解了高校发展与(二)高校负债根源于财政投入严重不足。高校资金不足的矛盾。另一方面，负债因市场经济环境收入增长空间有限而产生，从经济学角度进一步分析，高校负债的形成高校是社会公益性质的事业法人，其收入来源和发展有其充分的理论依据，适度的负债经营能促主要是财政拨款。1993年，国务院颁布的《中国教使高校可持续发展。育改革和发展纲要》提出，国家财政性教育经费投入要达到占GDP的比重4的目标，但实际上多年一、高校负债形成的历史原因来，由于我国综合国力不强，公共财政体系还不健(一)高校负债是国家经济市场化条件下

4、的必然全，国家财政性教育支出占GDP的比重，从2002年产物，其产生既有宏观体制变革形成的外部推动。也的3增加到2007年的3．1％，持续多年无法达到有高校自身扩张的内在原因4的要求。国家财政在保证义务教育的前提下，对在1998年亚洲金融危机的大背景下，随着国家高校经费投人增长缓慢，高校财政投入总额和生均科教兴国战略的实施，高校实现“超常规、跨越式”的经费都偏低。按照教育成本分担原则，高校收人的发展是其必然选择。为扩大内需，带动经济稳定增另一大块是学费，由于国家严格控制高校学费标准，长，政府推行高校扩招政策，我国高等教育开始由精学校

5、也很难通过提高收费来增加收人。英化教育向大众化教育转变，其扩张规模之大、速度随着大规模扩招，高校原有的办学条件已远远之快前所未有。1999年，全国普通高校仅1071所，无法满足新的需求，各高校基础没施如学生公寓、教[收稿日期]2014—12—01[作者简介]范利静，三峡大学财务处会计师，主要研究方向为高校财务管理；李元兵，三峡大学财务处高级会计师，主要研究方向为高校财务管理；赵春风，三峡大学财务处会计师，主要研究方向为高校财务管理。77室、师资力量、馆藏图书等资源严重不足，软硬件条的经费短缺困境，短时间内为高等教育规模迅速扩件落后，

6、资源短缺的矛盾更加突出，高校拨款和学费大提供了经费支撑，高等教育的迅速发展反过来又收入远远不能满足高校自身发展的需要，基础设施有力地促进了当时以扩大内需、延缓就业为主要特建设所需的大量投入迫使学校不得不寻找新的经费征的社会经济发展。据统计，最初的=年扩招至少来源。拉动了800亿元以上的社会资金投入高校基础没施(三)资金供求市场化理念进一步推动了高校负建设，高等教育大众化可以拉动域经济发展，甚至债的发展促进了一个城市社会经济、科技、教育的综合发展。扩招后的高校要发展，政府投入没跟上，自有资高校通过负债扩大办学规模，提升教育质量和综合金

7、也不足，很多高校收不抵支，银行贷款就成为解决实力，在这个规模扩张中，高校债务资金起到_r重大这一矛盾的必然选择。调节作用，经济和社会效益明显。1999年以前，高校办学长期恪守量人为出的原(二)从货币通胀中获益。高校资产增值则，并不认可贷款筹资方式。“超常规、跨越式”的发在通货膨胀环境中，货币贬值、物价上涨，债务展思路被认可后，高等教育才开始引入市场、产业、却以账面价值为准偿还，债务人实际偿还债务的真负债经营等新思想来思考和制订高校的发展战略。实价值要低于借人款项的原始价值，债务人因此会特别是在国家对教育投入严重不足的情况下，为了获得

8、收益。一方面，高校向银行贷款，在较短时问内适应高等教育事业发展的需要，求得规模效益，高校不断扩大高校的办学规模，购买土地，修建教学楼、突破了原有筹资理财思路，开始把银行贷款作为一办公楼等基础设施，加强校园建设，优化教育环境，种筹资手段